王浦劬 孙 响

（北京大学 政府管理学院，北京 海淀 100871）

一、引言

为人民群众提供优质公共服务，是全面正确履行政府职能的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调指出，要把加强和优化公共服务作为政府的主要职责和作用，各级政府要加强各类公共服务提供。党的十九大报告指出，各级政府部门都要坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要[1]。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记强调：“在我们前进的道路上有许多困难和问题，究竟从哪里入手去解决问题，依靠什么去战胜困难？从不同的角度可以谈出不同的思路和方法来。但根本的一条，就是要发动群众，依靠群众。”[2]当前我国公共服务的城乡差异、地区差异较为明显，公共服务的均等化和公共服务质量有待提高。提高和优化政府公共服务质量的重要途径，就在于公务员密切联系人民群众，更加自觉地投身于联系群众、服务群众。

公务员行使政府公共权力，代表政府形象，与公民和企业直接面对面。公务员的社会联系偏好，特别是与群众联系的态度、与企业联系的尺度，直接影响公民对政府乃至国家的观点、态度和情感。密切联系群众，必然需要公务员具备爱岗敬业的职业道德、为民奉献的理想信念和勇于担当的责任意识。……