陶静

摘 要：本文以兰州市皋兰县为例，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持理论与实践相结合，深入甘肃农村基层第一线，广泛开展调研且总结各地经验的基础上， 根据"支部+协会"村级互助模式在欠发达地区的实践，深入剖析了脱贫攻坚进程中缺乏金融造血功能的主要表现，深刻认识到发挥好金融支持作用才是激发脱贫攻坚内在动力的活力之源，从而提出欠发达地区实施"支部+协会"村级互助模式需要改进的方向及建议。

关键词：支部+协会 村级互助资金 皋兰县

“支部+协会”村级互助资金是指由县区党委政府统一组织实施，以村级党组织领导为核心，以村民自愿缴纳的互助金为依托，以无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在行政村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展的生产发展资金。农民及经营主体在使用该资金时，首先要加入“互助协会”，成为会员，贫困农户优先加入，再向协会申请贷款，每户贷款不超过2万元，一般市财政提供贷款贴息，区县政府提供贷款担保，从银行取得扶持资金。在全面建设小康社会和深入推进扶贫攻坚行动的关键时期，借力“支部+协会”村级互助资金，解决农民贷款难、融资难，把农村合作组织和广大农民群众紧紧团结在党组织周围，带领农民群众脱贫致富奔小康，其意义显得尤为重要。

一、兰州市“支部+协会”村级互助资金开展情况

为了支持“支部+协会”村级互助资金工作的顺利开展，兰州市安排下达了627个村的“支部+协会” 村级互助资金贷款财政贴息资金1953.755万元，主要用于支持农民发展具有特色的优势产业，做大做强地方农业特色品牌。……