张婷婷

【摘 要】十八大报告中给予生态文明的高度重视。党的十八大报告中，用了一个篇章论述了生态文明建设，把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，第一次把生态文明建设列入了“五位一体”的总体布局。第一次把生态文明建设写入了党的章程。十八大后“绿水青山就是金山银山”的发展理念日益深入人心。党的十九大报告中，高度概括和评价了十八大以来生态文明建设的突出成就，并在此基础上将建设生态文明上升到关系中华民族永续发展的千年大计的高度，首次把美丽中国建设作为新时代中国特色社会主义强国建设的重要目标。

【关键词】生态文明建设；新时代；十九大

一、十九大报告中把美丽中国建设作为新时代中国特色社会主义建设的重要目标

从十六大报告开始党中央高度重视生态文明的建设，都把生态文明建设放在总体布局谋方略。十九大报告中描绘出了美丽中国建设的宏伟蓝图，提出从2020年到2035年，“基本实现社会主义现代化”，其中，“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”；从2035年到本世纪中叶，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。

十九大报告中用了大量篇幅阐述了生态文明，报告中共有12次提及“生态文明”这个概念。首次提出建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标，“美丽”一词首次被写入社会主义现代化强国目标，向全中国和全世界展示了一幅美丽中国建设的宏伟蓝图、时间表和具体的任务清单。不仅丰富了新时代中国特色社会主义理论体系，而且也为我国对全球生态治理和建设谋划了新的蓝图。

美丽中国建设的提出丰富了我国建设强国目标，使富强、民主、文明和美丽形成一个有机的整体，既相互联系又互相作用。成为新时代建设中国特色社会主义一个更加明确的目标。习近平同志在十九大报告中明确指出社会主义现代化强国的内涵是“我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升”。美丽中国建设目标的形成，彰显了我国发展以人民为中心的思想，十九大报告中提出，我们要“成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”。十八大中我们只是参与者和贡献者，十九大之后我们除了党参与者和贡献者，我们还要成为引领者。

中国特色社会主义进入新时代，人民不在只是對物质生活的满足还要求对精神生活极其生存环境良好的需要。我们不仅要吃的饱更要吃的好，吃的安全。新时代中国特色社会主义整体文明进步，是不断实现和满足人民福祉，不断提高人民群众身心健康和生活质量，不断促进人与自然和谐、人与社会和谐以及人自身和谐的伟大事业。

十九大报告还将美丽中国建设上升到全球治理和人类命运共同体建设的高度。“构建人类命运共同体”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，而“人类命运共同体”中包括从政治、安全、文化、经济、生态等五个方面来解释的。可以说生态也是人类命运共同体的一个组成部分。我们的目标中提出建设美丽中国，就是要为人民群众创造宜居的良好的生态环境，同时也要为全球生态安全作出贡献，包括二氧化碳的减排等世界性的环境问题。在世界全球化的今天，我们不仅是经济的全球化更是生态环境保护的组成部分，美丽中国建设与美丽世界建设具有不可分割的联系。目前世界性的生态问题正以对全球居民严峻挑战的基本特征呈现出来，要求必须以人类命运共同体的构建进行应对和解决。美丽中国建设将为美丽世界建设和促进全球生态安全贡献中国智慧和中国经验。

二、十九打报告中把美丽中国建设放在了战略的高度，美丽中国建设是我国生态文明建设的系统而长远的工程

十九大报告充分肯定了我国生态文明建设成效，指出生态文明建设存在的许多不足和面临的挑战，得出了生态文明建设是一个系统而长远的工程。我国在十八大之后在生态文明建设中取得了一些成就，建设美丽中国是满足人民日益增长的优美生态环境需要和实现好、维护好、发展好人民群众生态权益的根本保障。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是对我国新时代社会主要矛盾的科学判断，是一个重大理论创新。这个新的重大的理论论断也指导着我国生态文明建设。这个新的判断是在新时代我国生态文明建设取得的成效及我国生态文明面临的新的挑战的基础上提出来的。新时代我国生态文明建设取得了一些新的成效，比如绿色发展的理念日益的深入人心，绿水青山就是金山银山的生态理念不断被提及，大气质量也得到了不断的改善，城乡环境得到了前所未有的改善，城乡环境越来越美丽，生态环境的治理取得一系列的成绩。生态文明体制不断完善，比如在法律制度、责任追究、奖惩制度方面，特别是生态补偿机制，生态红线的划分，对环境污染负有领导责任的领导进行追责等等方面都取得了一系列的成绩。但是，正如习近平同志在十九大报告中说的一样，我们要清醒地认识到，虽然我们的生态文明建设成效显著，但由于我们的历史欠账太大，传统的粗放型的经济发展带来的问题尤其是生态系统问题不是立竿见影就有成效的额，这是一个持续的过程，是一个任重而道远的艰巨任务。

三、十九大报告中提到的生态文明要以新发展理念为指导实现美丽中国的宏伟蓝图

十九大报告中从战略的高度和宏观的部署上都对生态文明进行了全面的论述，也有很多新的思想、新的论断和新的战略。美丽中国建设是一个系统而长远的过程，要坚持以新发展理念为指导，牢固树立社会主义生态文明观，在探索和遵循自然规律中推进生态治理，进一步深化生态文明体制改革。

十九大报告提出了要牢固树立社会主义生态文明观的要求。社会主义生态文明观同资本主义生态文明观是不同的。我国生态文明建设呈现一种时空压缩的现象，我国从1978年改革开放以来完成了发达资本主义国家两三百年完成的经济发展，同时我们的生态环境问题也呈现出了环境问题在一段时间的压缩式的发展。但是我们形成了一种新的生态文明观，就是我们要摒弃发达国家先污染后治理的方式我们推行的是一种有效指导生态环境保护和推动绿色发展，从而达到人与自然和谐发展的的新型文明观。认识指导实践，思想指导行动，美丽中国建设需要的是要人们从认识到认知、从思想观念到实践行为、从人们自觉的社会心理到系统的理论化文化价值观的生态文化变革，需要一场意义深远的全方位的生态文明理论创新和生态文明观念变革。因此，牢固树立社会主义生态文明观有助于激发人们对自然对生态的道德责任，使人们从心里真正的崇尚自然、尊重自然、敬畏自然。遵循自然规律，树立自然也具有同人类同等价值的生态文明观。使人与自然和谐相处等绿色发展理念进入每个人的心中，成为每个人的自觉行动。

十九大报告深刻指出：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。”任何事物的发展都是有规律的，规律是事物在发展过程中蕴涵着的本质的必然的联系。无论是经济发展，还是政治发展、文化发展、社会发展和生态文明建设，都必须在探索和遵循规律中进行。习近平同志明确提出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。在推进美丽中国建设中，只有积极探索自然规律和自觉地遵循自然规律，才能取得实际成效，否则，会遭到自然规律的惩罚。恩格斯在《自然辩证法》一文中深刻地指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。”恩格斯的这句话，同样可以看作是反映人类认识和实践活动的一条基本规律。对大自然无情的索取所受到的惩罚就是自然规律以其固有的法则宣告唯意志论和精神万能论的失败。“根据一个自古就为人们所熟知的辩证法规律，错误的思维贯彻到底，必然走向原出发点的反面。”因此，只有正确认识规律、遵循自然规律，才能推动人与自然和谐发展实现社会主义建设现代化建设和建设美丽中国。

同时要通过深化生态文明体制改革为美丽中国建设提供制度保障。制度保障是实现生态文明建设的根本保障。制度建设带有根本性、全局性和稳定性。十九大报告针对生态文明制度建设提出了一系列指导性意见，为生态文明制度创新指明了方向。比如加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向、建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、构建市场导向的绿色技术创新体系、构建清洁低碳、安全高效的能源体系、实施流域环境和近岸海域综合治理体制、建立提高污染排放標准和强化排污者责任以及健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度、健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制、构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，改革生态环境保护管理体制，等等。十九大报告还对如何开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治以及如何完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草提出了要求，并提出要严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。在生态文明建设中进一步完善好和执行好这些制度，必将显示出新时代中国特色社会主义生态文明制度对于美丽中国建设的强大保障作用。