张 菁，卢小燕

（1.西昌学院，四川 西昌 615000；2.成都市西河镇滨西社区，成都 610000）

随着老龄化高速发展，社会养老问题日益突出，为了应对人口老龄化，党的十九大报告提出要构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。为解决老龄化问题，经社会各界多方探索，找到了一种更适合中国的养老模式，那就是社区居家养老。根据成都市统计局发布的《成都市人口老龄化进程加快，形势不容乐观——第六次全国人口普查专题信息之三》，成都市老龄化水平比四川省10.95%低1.24个百分点，但比全国平均水平8.87%高0.84个百分点；在14个（缺长春）副省级城市由高到低排位中居第4，在大连（10.71%）、沈阳（10.37%）、青岛（10.26%）之后，比最低的深圳（1.76%）、厦门（4.56%）分别高7.95和5.15个百分点。预计2020年成都市老龄化水平将突破15%。根据《成都市统计局关于2017年成都市主要人口数据的公告》，2017年成都市常住人口为1 604.47万人，其中，城镇常住人口为1 152.81万人。政府把养老服务视为民生战略工程，目前成都市政府正努力打造“15分钟养老服务圈”15分钟即可从家步行到养老机构，根据成都市政府2016年发布的《成都市社区养老院建设三年行动计划(2016—2018年)》，到2018年建设完成200个社区养老院，其中，2016年建设72个、2017年建设67个、2018年建设61个，实现社区养老院在中心城区街道、其他区(市)县政府和成都天府新区管委会驻地镇(街道)、“十三五”规划的小城市全面覆盖。尽管政府的养老政策不断推进，但相对于庞大的老龄人口而言，供需矛盾仍将十分突出。……