冯烨 薛玮

北京电力经济技术研究院有限公司

一、电力体制改革背景及文件解读

2015年3月15日，中共中央国务院出台了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号），正式拉开了新一轮电力体制改革的序幕。该文件对加强电网输配电成本的监管，规范输配电定价成本监审行为，提高输配电价制定的科学性、合理性和透明度提出了明确的要求，提出要形成由市场决定能源价格的机制，打破电网垄断电力销售的格局，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系。近两年，为进一步深化电力体制改革，各项配套文件相继出台，进一步细化了电力体制改革的整体规划、主要措施和辅助措施。

图1 电力体制改革前后对比图

二、电力体制改革对电网企业人力资源工作的影响分析

基于电网企业主营业务的变化，电力体制改革对企业的人力资源管理工作也产生了巨大的影响，为适应改革，人力资源管理仍有许多问题亟待研究与解决。

（一）对用工策略提出了新挑战

目前电网企业的员工入口几乎全部来源于高校毕业生。电力体制改革实施后，市场主体增多，监管力度加大，电网安全运行面临更大挑战，供电服务质量也面临更高要求，如果仍继续维持高校毕业生这种单一的员工引进方式，员工需要经过长时间的一线锻炼，才能积累足够的工作经验，具备较强的工作能力，满足企业对于对管理岗位的要求，这与企业迫切需要精通售电、市场业务的用人需求不相适应。……