迟福林

当前，我国扩大开放面临着内外环境的明显变化：第一，随着我国社会主要矛盾的历史性变化，全社会对现代服务业的需求日益增大并不断提升。第二，适应经济全球化的大趋势，服务贸易加快发展，并开始成为全球双边、多边自由贸易的重点和焦点。第三，随着人工智能、大数据的快速发展，加快了以制造业为重点的经济服务化进程。在第四次工业革命背景下，数字经济引领产业变革的趋势十分明显。如果没有服务业市场的开放，那么就很难实现新经济的快速发展。

在这样的特定背景下，服务业市场开放滞后与服务贸易发展滞后成为现阶段我国扩大开放的突出矛盾。把握全球经济服务化与服务贸易进程历史交汇的新机遇，加快推进服务业市场开放和服务贸易发展进程，成为推动形成全面开放新格局的重大任务。

开放服务业市场是全面深化改革的重大任务之一。当前，消费结构升级和服务型消费全面、快速增长，成为老百姓日益增长的美好生活需要的主要内容。预计到2020年，我国城镇居民服务型消费占比将达到50%左右。然而，从现实情况看，我国服务领域“有需求、缺供给”的矛盾依然比较突出。为什么？一个重要原因在于服务业市场开放严重滞后。目前，我国制造业市场化程度为95%左右，而服务业市场化程度为50%左右。为此，要把打破服务业市场垄断，加快服务业领域向社会资本的全面开放作为全面深化改革开放的重大任务，并为服务业对外开放提供首要前提 与此同时，我国现在已成为全球贸易大国，但仍然不是贸易强国，其突出反映在服务贸易发展相对滞后。……