蒋友荣

近年来，因各类矛盾纠纷而违法的被拘留人员比例呈逐年上升趋势，拘留所管理难度不断加大。开展社会矛盾化解工作是拘留所在新时期、新形势下的重要职责。因此，本文就如何充分发挥拘留所的职能作用有效化解社会矛盾，以确保监所安全、促进社会和谐稳定提出了一些看法。

一、引发社会矛盾纠纷的原因

通过对被拘留人员案件的分析，发现引发矛盾的主要原因有：因信访问题引发矛盾纠纷，主要涉及群访、无理访、部分久访不决案件及相关人员；因征地拆迁引发矛盾纠纷，主要涉及征地拆迁、补偿、安置等一系列问题；因突发事故引发矛盾纠纷，主要涉及交通肇事、建筑施工意外等非正常死亡事件以及医患纠纷等问题；因资源权属问题引发矛盾纠纷，主要涉及土地权属问题；因其他问题引发的民间矛盾纠纷，主要涉及宅基地、生活琐事、婚姻家庭等问题；随着法院加大执行力度，被拘留人数激增，为拘留所的管理工作带来了前所未有的挑战。

二、开展社会矛盾化解工作中存在的困难和不足

一是办案单位缺少积极支持与配合。办案单位将被拘留人员送拘后，并不积极配合拘留所化解后期的矛盾，使得社会矛盾化解工作难以开展。

二是拘留对象的特殊性。首先，拘留对象成分复杂、文化水平普遍不高，拘留所对其采取简单化、模式化的教育手段难以达到效果。其次，拘留对象流动性大，开展工作时间紧、任务重，短时间内难以取得较好的教育感化成效。……