引言

近期，国内网约车恶性事件频发，凸显分享经济背景下强化监管效能的必要性。美国是分享经济的主要发源地，当前各州普遍建立起针对网约车的法律监管体系，是分享经济为代表的新兴服务业监管的良好实践。研究美国网约车行业的质量与安全监管模式，对我国建立健全以网约车为代表的新兴服务业的法律监管体系，保障消费者安全，促进产业健康发展有较高借鉴价值。

一、监管概况

美国将网络约租车运营商称为“Transportation Network Companies”（以下简称“TNC”），一般定义为“获授权，仅通过数字网络连接乘客和司机，提供网络预约出行服务的个人、公司、合伙企业、独资企业或其他实体”。

优步（Uber）作为首家TNC，于2010年诞生于旧金山，曾被定性为非法商业活动。创立伊始，Uber平台上的司机均为职业司机，2012年后主要由非职业司机提供服务。2013年，加利福尼亚州率先承认其合法性，并首次将其定义为TNC；2014年，科罗拉多州率先颁布TNC监管法律。保险要求始终是TNC监管的重中之重。2015年，美国保险立法会议颁布TNC保险示范法，为各州制定包含保险要求在内的TNC详细监管法律提供框架。截至2017年8月，全美48个州与华盛顿特区，都出台了至少一部TNC监管法律。

美国各州享有高度自治权，法规政策方面的差异普遍存在，但在TNC监管方面已呈现较多共性，体现着TNC监管的普适要求。在经营许可、背景审核、保险要求、顾客保护等方面，TNC监管方法适用于其他分享经济产业。因此，对各州的监管共性进行总结归纳，是洞悉TNC乃至其他分享经济产业的监管要点的最佳路径。……