冯岩

摘要：科研院所是指为解决某些领域科学及实践问题而开展研究的科研单位，科研院所为行业共性技术研发，技术进步做出了巨大的贡献。科研院所的后勤管理是一个全面、多元、繁琐的流程体系，后勤服务工作是一项事关全局、且涉及单位职工切身利益的重要工作。从科研院所承担职责任务来看，为科研中心工作和职工生活服务提供支持的工作都可统分到后勤管理。

关键词：新形势下；科研院所；后勤管理

一、科研院所后勤管理面临的现状

科技体制改革是科研院所转变职能、整合资源、适应市场、提高创新能力的一项复杂的系统工程。1999年中共中央、国务院发布了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，对科研院所的布局结构进行了系统调整。针对科研院所的后勤管理工作大多数采取的封闭式自成一体的综合福利型管理模式，科研院所加快推进了后勤管理改革步伐。单位办社会，所有的后勤服务工作形成了典型的“小而全”的社会集体的体制，这种管理体制已经严重制约科研院所创新活力的增强，难以满足单位发展的需要、广大职工对生活服务不断改善和提高的需求。新形势下，通过多年改革，科研院所的后勤管理工作逐渐的被更专业、更加规范的企业化管理流程所代替。

二、科研院所后勤管理任务和特点

（一）科研院所后勤承担任务。由于科研院所后勤服务管理工作的职能是为了保障科研中心工作和为职工生活提供各种技术支持和服务，从工作的范围来看包括了保障、服务和经营等工作。保障性工作有：水、电、暖、消防等设施的运行、维护，房产管理，信件收发、安全保卫等。服务工作包括餐饮、公寓管理、交通、医疗、房屋修缮、环卫绿化等。经营工作，包括招待所，幼儿园，房屋租赁，超市等。

（二）从后勤管理的特点来看，既包括了为科研生产提供物质保障和公共条件的生产服务，也包括了职工所需各种生活服务，同时还包括社区管理，房产资源的经营服务，可以说“大包大揽、无所不有”。

三、科研院所后勤管理存在问题

从目前后勤管理的问题来看，首先是由于传统的福利型后勤管理模式，致使内部管理体制不能满足市场经济发展的要求，从而造成“内部资源短缺与闲置、投入不足与浪费”的尴尬局面。其次就是门类齐全的服务部门、服务设施及较多的后勤人员队伍，导致后勤服务的“机构重叠、服务水平低、效率不高”。三是科研院所后勤管理工作逐渐显现出了弱化的现象，也就是说“小而全”的后勤管理模式越来越少，趋势是后勤工作社会化，专业后勤管理模式得到较大发展。四是工作长期得不到创新，以不出问题为准，保持原状为好的思想，没能从根本上去开拓服务领域，长此以往，矛盾积累增加，必将在管理水平中落后，甚至被改革淘汰。

四、新形势下影响后勤管理水平提升的因素分析

（一）后勤管理的重要性认识不足。科研院所后勤机构进行改革的目的是整合资源、提升效能，目的是更好地服务科研中心工作和职工生活，这是关系科研事业可持续发展的大事，并不代表新形势下科研院所的后勤管理工作已经不重要了。但在工作中，过多强调改革力度，而忽略了对后勤管理重要性的认识，由此引发后勤岗位职工队伍思想情绪的不稳定性。

（二）科研单位后勤服务性质和定位不准确。行政后勤是为科研提供保障服务，具有管理职责的部门，承担着院所机关职能延伸的事务性工作任务，是公益性的科研服务機构，不能等同于社会市场经济的经营性单位。在为科研工作和职工生活提供服务过程中，既不能一味追求经济效益，更不能“单打独斗”搞一套自负盈亏式的产业开发机构，否则会激化后勤人员与被服务对象之间的矛盾。

（三）过多的离退休人员制约着后勤工作持续发展。由于社会保障制度不完善，致使职工退休后仍由下属各部门自行管理，负担日益加重，造成本单位既要承担在职人员的各方面费用，又要承担退休职工的福利待遇，给后勤改革创新与发展带来很大困难。

五、建议与措施

（一）重视深化改革，提升服务能力。我国已提出到2020年实现建设创新型国家的目标，这不仅是科技的发展和进步，也包含着一场深刻的体制机制变革。在深化机制管理创新的形势下，党政领导的重视是行政后勤服务保障机制事业发展的关键，机制的改革深化要根据职工队伍的实际状况和形势的发展稳步进行，不可急于求成。

（二）发挥自身优势，坚持市场导向。在为科研提供服务的过程中，对一些缺乏竞争力的弱势服务项目，应根据自身状况，采取精简缩编、自然过渡或逐步萎缩的办法，面向社会，与社会化服务的市场经济接轨。

（三）加强队伍建设，提倡工匠精神。对一些技术性强、科研急需的服务岗位，应有计划、有重点地扶持和引进专业人才，大力宣传提倡“大工匠精神”。随着科研的发展，人才的重要性将日益显著，对专业技术人才的引进、使用，是今后行政后勤创新管理中的重要因素，也是不断提高职工队伍整体技能素质、业务水平和服务智能化的重要砝码。

（四）完善考评体系，提供优质服务。行政后勤作为为科研提供保障服务的公益性机构，在服务过程中，过多地侧重经济效益会产生一些负面影响，也容易造成服务人员与被服务对象两者之间的对立和相互抵触的心理，从而增加工作的难度。从目前的运行状况来看，变自负盈亏式的经营方式为绩效评价式的服务模式更能体现出职工的服务态度、技术水平和服务质量等诸多方面的能力和水平，让广大科技人员客观公正、实事求是地正确评价行政后勤职工的德、能、勤、绩，更能调动职工的工作积极性和主观能动性，营造后勤服务与单位、职工的和谐氛围，从而使后勤服务事业与院所的整体效益得以协调地发展。

（五）彻底解决离退休人员的管理问题。按照国家政策，参照机关离退休人员的管理办法，落实科研院所后勤岗位离退休人员的管理问题。

六、结束语

由于科技体制改革市场竞争机制的进入，科研院所后勤管理工作既充满了活力又充满了危机，经历先后数次改革，有的科研单位后勤管理工作显得很难适应大环境的改变，有的却能很好的适应。大数据、物联网、人工智能、区块链、虚拟现实等新技术迅猛发展，对产业变革和管理创新提出了新挑战，对后勤工作者来说有机遇也有危机，关键是必须要很好的克服长期形成的惯性思维和工作习惯，以问题为导向，以需求为牵引，以效率为目标，强力谋局，探寻加强后勤管理新举措。

参考文献：

[1]柴晗晶.浅析后勤管理中提高员工绩效的问题与对策[J].现代经济信息，2010 （23）.

[2]吴宏霞.企业后勤管理工作的新探索[J].企业改革与理，2015 （06）：8.