培育新型职业农民是解决“谁来种地、如何种好地”问题的根本途径，是引领现代农业发展的关键举措，是统筹城乡发展、实现全面建成小康社会的重要保障。

习近平总书记在参加2017年“两会”四川代表团审议时指出，要就地就近培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。2018年中央一号文件提出，要实施新型职业农民培育工程，全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。“十三五”全国新型职业农民培育发展规划也明确提出推进教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”制度建设。可见，要想让新型职业农民培育的“列车”跑得快、跑得稳、跑得好，必须要加快建立具有中国特色的培育制度体系，建强新型职业农民培育“制度引擎”。

“顺木之天，以致其性”——破解身份属性，建强职业认定体系

完善的职业认定体系在农民由身份向职业的转型跨越的进程中起着关键作用。要加快推进出台国家层面的新型职业农民制度意见，明确职业属性和分类，推动农民由身份向职业转变，相关岗位列入职业分类大典。要建立职业农民的认证和登记体系，拓宽职业农民职业能力提升的通道。要突出职业属性，加强劳动关系立法建设，保护新型职业农民的劳动权益。要把新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象作为重点培育对象，因地制宜、分层分类开展培育。

“栽下梧桐树，引得凤凰来”——理顺利益关系，建强社会支持体系

全面的社会支持体系直接关系新型职业农民的切身利益，是新型职业农民的刚需。如何把培育新型职业农民纳入政府公共服务事项，确保就业创业支持到位、保险福利水平到位、制度实施保障到位，是解决问题的难点和痛点。要统一城乡劳动用工制度，提高农民的职业认同感和归属感。要以税制改革为契机，提高社会保障的统筹层级，把新型职业农民纳入失业保险的覆盖范围，扩大教育等公共服务的地域范围。要探索建立新型职业农民社会保险制度，支持其参加职工医疗、养老等社会保险，享受和城镇职工同等待遇，不断提高保险保费的补贴比例。

“水不激不跃，人不激不奋”——创新激励机制，建强人才管理体系

科学的人才管理体系对于新型职业农民的内在激励至关重要。要充分运用收益共享內生驱动机制，打造共建共治共享治理格局。推进新型职业农民去身份化、重职业化，在按股分红、按要素配置和按劳分配等利益分配时，合理给予专业技能相对高的新型职业农民更多的权重。要建立目标责任和绩效考核制度，大力提升农民合作社和家庭农场标准化生产、农产品加工、市场营销能力，支持鼓励新型职业农民发挥引领带动作用。

人是生产力中最活跃的因素，培育新型职业农民就是培育中国农业的未来。在全面实施乡村振兴的大背景下，全面建立职业农民制度必将成为新型职业农民培育的强健“引擎”，助推培育工作向更高层次、更宽广度、更优水平延伸发展！