赵晓雷

党的十九大报告指出：强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。［1］中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》也指出了加强城乡社区环境综合治理，着力解决农村社区垃圾收集、污水排放、秸秆焚烧以及散埋乱葬等问题，广泛发动居民群众和驻社区机关企事业单位参与环保活动，建设资源节约型、环境友好型社区，推进健康城市和健康村镇建设。［2］良好的生态环境是国家可持续发展的前提和基础。农村生态环境是我国生态环境的重要组成部分。近些年来，由于城市对污染企业的严格管控，许多企业落户到乡村地区，加之农村中不合理的生产生活方式，使农村生态环境问题更加严峻，农村生态环境治理刻不容缓。生态环境属于公共产品，治理环境过程中可能存在“搭便车”行为。从理性“经济人”的视角来看，跨区域生态环境治理中存在“治理失灵”现象。为此，农村跨区域生态环境治理中强化政府职责至关重要。

一、相关研究成果梳理

生态环境与公民的身体健康和生活质量息息相关，改善生态环境至关重要。生态环境具有公共产品的属性，治理生态环境理应是政府的主要职责。当前农村生态环境面临的问题是非常突出的，国内相关学者对农村生态环境治理作了一些研究，有必要对相关研究成果作简单梳理。……