任晓玲

农村小规模学校是为满足农村地区适龄儿童就近入学需要而开设的规模较小的学校，其规模国内外并没有一致的界定，我国农村小规模学校主要包括两类：教学点、村小。［1］我国幅员辽阔、地形各异，农村小规模学校对于满足儿童的教育需求，促进教育公平有着十分重要的意义。农村小规模学校运转与发展若离开经济支持将会只停留在计划阶段或达不到理想效果。近年来，国家十分重视农村小规模学校的发展，出台了多项政策文件以满足农村小规模学校投入需求。农村小规模学校投入的保障体系是由投入体制、投入机制构成，二者的作用有所不同，其健全程度直接影响投入效益。农村小规模学校投入机制是指各投资主体在筹措经费过程中所采取的组织、管理和协调方式，即投入组织运行方式。农村小规模学校投入体制是指各投资主体之间及各投资主体内部机构之间与农村小规模学校所形成的在财力分配的责权关系及其在此基础上所形成的组织体系，即投入组织制度。［2］投入体制解决的是经费谁来出的问题，而投入机制解决的是经费如何出的问题。为适应政治、经济、社会特别是农村小规模学校发展变化的需求，我国在不断调整农村小规模学校投入体制，但对于农村小规模学校投入机制的建设却处于缺失或半缺失的状态，致使农村小规模学校投入仍被一系列问题纷扰，可尝试通过机制构建的方式理顺一些问题。……