吴术豪　徐子淇

摘要：我国对住宅建设用地使用权规定了最高为70年的期限，《物权法》《房地产管理法》均有住宅建设用地使用权续期的规定，但规定相对模糊，且存在一定的争议性，具体的续期方式及续期费用的确定等重要事项悬而未决。本文在分析住宅建设用地使用权问题的基础上，讨论了期限不满70年和期限满70年两种类型的住宅建设用地使用权的续期，认为住宅建设用地使用权的续期应当是有偿的，应根据类型确立不同标准及缴纳方式，且解决方案应对公平的实现有促进作用，对房地产投机有抑制作用。

关键词：住宅建设用地；使用权；期限；续期

中图分类号：D923.2 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2018）08-0081-05

一、住宅建设用地使用权问题的提出

我国的土地使用制度为国有土地有偿有期限使用制度，即国有土地的住宅建设用地使用权的取得为有偿取得，需支付一定的对价，同时具有法定最高存续期间的限制。建设用地使用权，即为“地上权”，而对“地上权”的解释较为统一：以所有在他人土地上的工作物或竹木为目的而使用该土地的权利①。其中包括：使用他人地上权的权利；土地的上下；建筑物或其他工作物或竹木[1]19。

（一）我国住宅建设用地使用权续期问题概述

对于地上权的续期问题各国的规定并不一致。根据我国《物权法》第149条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；……