周鑫

摘 要 新常态下，我国的煤炭产业发展遇到了前所未有的困境，转型升级成为我国煤炭行业持续发展的必经之路。鉴于此，本文分析了我国煤炭产业的发展现状，研究了新常态下煤炭产业的发展对策，希望能为我国煤炭产业的持续健康发展提供理论方面的借鉴。

关键词 新常态 煤炭产业 中间服务 煤企转型 技术创新

在新常态下，我国的经济增长速度开始放缓，但是经济发展质量逐步提升。我国的煤炭产量虽然具有较高水平，但是产业内部却呈现出严重的供需失衡现象，出现了产能过剩的问题，煤炭价格大幅下跌。因此，有必要对新常态下我国煤炭产业的发展对策进行深入研究。

一、我国煤炭产业的发展现状

在过去较长的时间内，煤炭行业的发展为我国的经济增长作出了突出的贡献，但是煤炭产业的粗放式发展也造成了严重的资源浪费现象，由于煤炭的不可再生性，我国的煤炭储量骤减，煤炭行业陷入被迫转型的境地。长期以来，我国煤炭行业的集中度较低，煤炭企业的数量多、规模小，管理体系和资源配置体系不科学，过度竞争问题尤为严重。此外，收益率过低也是煤炭行业存在的问题之一。2001—2008年是我国煤炭行业发展的黄金时期，我国煤炭行业的净资产收益率呈现出快速上升的趋势，在2008年达到最高值11.2%，但是从2008年开始煤炭行业的净资产收益率开始下降，到如今已经下降到5%左右，这表明煤炭行业受金融危机的影响较大，煤炭行业的盈利能力逐渐下降。

二、新常态下我国煤炭产业的发展路径

（一）淘汰落后产能

政府相关部门应当督促煤炭行业淘汰落后产能，实现煤炭行业的结构优化和转型升级。中央政府强调，要加强对煤矿的改造与建设，通过新建煤炭选洗设备等途径提高煤炭的选洗比例，进一步提升清洁煤炭的使用率。另外，还应当继续完善煤炭质量管理体系，加强对煤炭开发和使用过程的管理和监督，进一步淘汰不符合规定的落后产能，通过企业转型、改革重组和有序退出等途径提升煤炭行业的发展质量。煤炭企业应当主动作为，自觉转变传统的粗放式发展模式，抓住产业结构调整和转型升级的机遇，通过技术创新对煤炭产出结构进行调整，推动煤炭行业的供给侧改革和转型升级。最后，还应当建立完善的产业退出机制，妥善处理好煤炭企业破产之后的员工安置工作，为落后产能的淘汰工作提供保障。

（二）加快技术创新

煤炭企业应当加快技术创新，积极发展清洁煤炭转化产业，逐渐将煤炭产业打造成战略性新兴产业，充分利用煤炭中的有机元素和稀缺元素制取新型燃料和化工产品，为新材料、新能源和环保材料等产业的发展提供帮助。为此，煤炭企业应当尽快淘汰生产效率低、资源消耗高的粗放式发展模式，继续加大煤制油、煤制气等新技术的研究力度，为我国新型能源的发展提供技术支持。最后，煤炭企业还应当对现代煤化工项目进行合理布局，注重区域间的合作和分工，推动煤炭行业深加工水平的提升，通过对煤炭的梯次开发来提升企业的综合效益。

（三）健全中间服务

在新常态下，煤炭企业应当把发展目标由速度和规模向效益和质量等方面转变，从观念、体制和技术等方面推动煤炭行业的改革创新。煤炭企业只有实现集约化生产、专业化管理和市场化经营，才能获取转型升级的新途径，才能探索出经营效益增长的新空间。小型煤炭企业可以总结大中型煤炭企业在生产和管理方面的先进经验，并根据实际情况优化经营模式，加强管理力度，扩展自身在生产和服务领域的发展空间；大中型煤炭企业可以借助自身优势组建技术服务公司、劳务输出公司、设备拆装公司等，通过提供专业的咨询和生产服务，提高自身盈利能力，此外，还可以使用管理出资和技术出资等方式，不断提升资本收益率。

（四）加快煤企转型

政府应当加快职能转变，尽快完成行业的市场化运作，进一步提高相关政策的标准化水平，提升政策的可操作性，通过明确责任和确定期限，加快煤炭企业转型升级的落实。政府应当加大对煤炭企业转型升级的支持力度，简化转型升级的审批程序，通过完善一体化转型审批流程来助力企业实现转型升级，通过发展煤化工产业园区和煤电产业基地等途径实现煤电一体化发展，促进资源的循环利用和节能减排效益的提升。煤炭企业应当优化物流体系，进一步降低运输成本，通过优化流程和整合资源来减少运输过程的中间环节，达到提高利润和效率的目的。此外，我国应当彻查煤炭行业的乱收费现象并针对性地进行惩处，促进煤炭行业的健康发展，同时，通过统一收費标准来遏制个别人员在税费收入中的不合理行为，也减小煤炭企业的压力。

三、结语

煤炭企业在促进我国经济快速增长的同时，也存在行业集中度低和技术投入少等问题，导致煤炭企业的经济效益逐渐降低，煤炭行业的转型升级困难重重。在新常态下，煤炭企业应当从加快技术创新、淘汰落后产能和健全中间服务等方面努力，促进煤炭行业的持续健康发展。

（作者单位为广州期货股份有限公司）

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