□ 王汝洋

“完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制”，是党的十九大对深化国企改革的重大部署。国企改革的基本方向是建立现代企业制度, 建立现代企业制度的核心是实现企业公司治理结构的合理和有效。改革国有资本授权经营体制，要以建立现代企业制度为导向，以完善公司治理结构为基石，推动国有资本做强做优做大。

纵深发展，改革国资授权经营体制

根据国务院办公厅《中央企业公司制改制工作实施方案》，2017年年底前，除中央金融、文化企业外，按照《全民所有制工业企业法》登记、国务院国资委监管的中央企业，全部改制为按照《公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

国企公司治理改革，正逐步从中央企业、地方大型国有企业集团公司层面向中央企业子公司、地方国企子公司层面深化。中央企业和地方大型国有企业集团公司承担着推动二级企业由传统国有企业制度向现代企业制度演进的历史任务。

随着国有资本授权经营体制向纵深发展，中央企业和地方国企国有资本投资运营公司陆续组建，并取得了诸多有益经验。从实践来看，国有二级公司的法人治理改革推进存在着较大难度，国有二级公司的法人治理在母公司有效管控、法人治理结构设置、经理层形成机制等方面存在诸多问题，距离形成有效制衡的法人治理结构仍有差距。……