郭全中

我国的文化体制改革与改革开放相伴相生。随着国民经济的快速发展与社会的全面进步，我国文化市场高速发展，促进文化产业从无到有、快速扩张，我国也通过多轮文化体制改革激活文化市场主体活力，尽可能释放文化产业潜力，文化市场和文化产业取得了巨大成绩。而在未来，为了更好地促进文化产业与互联网、旅游业等其他产业有机融合，还需要进一步深化文化体制改革，方向无疑依然是市场化。

文化体制改革的主要阶段及其特点

1978年，随着党的十一届三中全会的召开，我国进入改革开放新阶段，而文化体制改革作为改革开放的一个重要组成部分，也随着改革开放的深入而不断深入，可以分为四个阶段。

1.第一阶段（1978～1992）：市场实践助推理论突破

改革开放之前，我国文化管理体制采取严格的计划经济管理体制，其背后的理论基础是片面强调文化产品的意识形态属性而否定其商品属性。计划经济的文化管理体制带来如下弊端：一是采取单一国有的所有制，全部文化单位由国家财政承担，使得国家财政负担很重且文化事业单位的收入相对偏低；二是分配机制上，采取大锅饭式的平均主义，干多干少一个样、干与不干一个样，难以激活员工的积极性、主动性和创造性，导致文化单位缺乏活力；三是人事制度上，缺乏人员退出机制，人员只能进而不能出、只能上而不能下，导致过度行政化、冗员很多、人浮于事。

（1）主要指导方针