[摘要]新时代，结构性减税是积极财政政策的有力抓手，是中国经济增速下行的重要环节，在鼓励投资、扩大消费、调整经济结构方面有重要作用。通过分析我国现行税制结构，在继续降低总体税负水平的前提下，在包容性增长理念的引领下，完善配套制度，优化税制，以促进我国经济结构调整和税制结构优化。

[关键词]结构性减税；税制；包容性增长

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.20.148

2008年中央经济工作会议首次指出，实施结构性减税。2012年，我国继续实施以结构性减税为重头戏的积极财政政策。党的十八届三中全会“改革税制、稳定税负”，“深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重”。2017年全国财政工作会议提出，深化税制改革。2018年政府工作报告，深入推进供给侧结构性改革，进一步减轻企业税负，实施企业税收优惠政策，企业境外所得综合抵免，扩大物流企业仓储用地税收优惠范围，继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。我国应从规范税制、优化税制的角度实施结构性减税，在包容性增长理念的指导下，保障总体税负降低，税制内部结构优化，进一步推进增值税、资源税、环保税改革，加快房地产税、所得税改革。

1 结构性减税及其效果

1.1 结构性减税内涵

结构性减税应取大口径的税收负担之意，包括政府税、费等各种形式的收入，可以从以下三方面理解。一是结构性减税指有针对性地系统综合减少税收，并非仅指税收总量的降低；二是结构性减税指政府税收收入在GDP占比相对减少；……