陈祖蕾

[摘要]财政对医疗领域的补助对象主要是基层医疗卫生机构和公立医院。其中公立医院的补助项目主要用于基础建设、医疗设备采购、重点学科发展、公共卫生服务任务补助以及其他福利性补助。对公立医院财政补助支出管理的落实情况进行评价，可以详细的了解公立医院工作的进展和不足。探索财政补助项目支出预算绩效评价指标为了解公立医院的工作提供明确评价标准，有利于推动公立医院绩效管理。

[关键词]公立医院；财政补助；支出预算；绩效评价

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

1 公立医院财政补助项目范围和特点

公立医院财政补助主要涵盖以下内容。

医院的基本建设、器械购置等发展性建设支出补助，通常在经过发展改革等有关部门批准或者专家论证后，由政府从财政拨付并建立专项补助资金项目库，根据申报项目的轻重缓急和政府财政的承受能力分批划拨。公共卫生任务补助，则是国家通过分配的，政府根据各医疗卫生机构承担的任务份额给予专项补助，并按照服务成本划拨公共服务经费。重点学科建设补助也由政府安排的专项资金进行补助，对于中医院、儿童医院、妇产医院、精神病院等专业医院或者医院承担重点科研项目进行投入上的倾斜。

政策性亏损补助，为了促进国家医疗卫生事业的健康发展，国家近些年对医药领域的改革力度不断扩大，一些公立医院在国家相关政策的贯彻中，发生亏损。因此，国家对该部分亏损进行财政补助，一般可以按照规定动用药品收支结余进行弥补，对于弥补不足的部分由同级政府进行核定补助[1]。……