张忠慧 于善波

[摘 要]目前，地方高校的组织结构大多为直线职能式，属于传统的科层式管理体制，但高校的组织特性与科层制管理并不完全相容，这种管理体制以“贯彻执行”为主要内容，不适合用在追求学术自治、平等、自由的大学。本文主要分析了地方高校内部治理机构优化。

[关键词]地方高校；内部治理；结构优化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.089

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）12-0-02

1 行政权力与学术权力之间出现失衡

目前，在我国大部分地方高校内部管理中都存在一个问题，那就是行政权力与学术权力之间出现失衡的问题。发生这种情况的主要原因是因为我国地方高校管理机制中主要是以行政权力为主导，实行的是校长负责制，这样虽然突出了党委的决策权力以及校长的行政权力，但是同时也导致了学校的决策权力以及执行权力高度集中，这代表着高校校长不仅拥有着高校的最高权力，同时也成为绝对的学术权力核心。

该模式使高校区别于其他社会组织的显著特征。在这样的模式之下高校就像是一个小型社会，由于对高校内部之中的多数学术活动如教师职称评定、院系设置以及拨付科研经费等多个方面干涉过多，导致高校内部出现了行政权力泛化以及学术权力虚化的情况，这种情况不仅不利于高校的学术发展，同时也造成了高校内部行政权力和学术权力之间的冲突加剧。其中行政权力想要通过对学术活动进行控制来达成提高自身控制力的目的，而学术权力也想通过行政管理在高校管理中发挥出自身的作用，从而导致高校内部出现了学而优则仕的情况。……