李伟 王浠婵

[摘要]面对我国多元化的城市社区养老需求，需要多方的参与，如何调动社会各方积极性，规范各方的权利、义务，需要政府发挥主导和推动的作用，这就需要政府职能的准确定位和优化。文章探讨了政府职能优化的途径，即加快相关立法，养老政策制定系统化；政府加强对社会力量的引导和激励；政府整合并统一协调社会资源；加快标准化与信息化建设；城市社区养老服务中政府应加强监管。

[关键词]城市社区养老服务；政府职能；优化

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

随着我国老龄化的日益发展，养老机构的数量、服务类型和政府财政投入都难以满足多元化的养老服务需求。结合了传统家庭养老和机构养老优点的社区养老服务，是我国面对养老困境的必然选择。在城市社区养老服务体系的构建中，除了政府和社区外，非营利组织、企业、志愿者也应参与到城市社区养老服务中来。政府应进行制度的设计和体系的规划，调动社会组织、社区、志愿者参与的积极性，集聚社会力量，弥补政府力量的不足。

面对我国多元化的城市社区养老需求，需要政府、社区、市场主体、志愿者、非盈利组织的多方参与，如何调动多方积极性，规范各方的权利、义务，需要政府发挥主导和推动的作用，而政府作用的发挥，需要政府职能的准确定位和履行。然而，现实中政府履职还存在诸多不尽如人意之处。如立法滞后，政策尚未系统化；缺少统一协调，政府整合力度不够；……