王利俊

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）8-119-01

摘要 新时代，为了更好地加强党的执政能力，坚持中国特色社会主义道路，促进我国社会主义健康发展，必须加强社会细织党建工作。加强社会组织党建工作需要各级党组织共同努力，落实到基层党建工作上，坚持科学发展，创新发辰，使基层党建工作日益充满活力，为社会主义建设做好先锋模范作用。

关键词 新时代 基层党建 创新 困境 路向

近年来，各地党组织在基层推行各种形式的党建创新活动，这不仅推动了基层党建的发展，也推动了我国企业党建的发展。但是当前我国企业基层党建创新中还面临着一些困境，使其创新发展受到阻碍，因此，需要相关部门找到原因，并采取有效措施，找到新时代基层党建创新的路向，促进基层党建的创新发展。

一、基层党建创新面临的困境

（一）党建方面

在我们已经习惯了以政治核心对党组织进行定位、并注重发挥党组织政治核心作用的惯性下，如何使党组织发挥政治核心和领导核心的“双核心”作用，就成为当前我们面临的困境。其中有两个需要重视的问题，第一，党组织发挥“双核心”作用，不意味着要回到党企不分、政企不分的计划经济时代；第二，党组织发挥“双核心”作用，不意味著放弃现代的企业制度和法人治理结构。

（二）党组织方面

党组织的职能主要是协助机关业务中心完成工作，对党员进行教育管理和监督。从工具理性方面，党组织的职能要有实际效果，就需要有可靠的抓手，尤其是“行政权力依托”型的抓手。但是，当前并没有这方面的抓手，这就导致党建工作存在着管党不力、治党不严的问题。

二、新时代基层党建创新面临困境的原因

（一）抓基层打基础的观念理念缺位

其一，领导干部对于抓基层打基础的重要性、严峻性认知缺位，就不能从关系党的生死存亡的高度参透“基础不牢、地动山摇”的内在逻辑，就会产生刊基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的倾向。其二，领导干部对基层党建工作不熟悉、不了解，相应地，他们重视抓基层打基础的观念理念也就树不起、树不牢，进而对基层党建难题的破解也就失去思想动力、缺乏思想自觉。

（二）驾驭基层党建的能力素养不足

第一，没有清楚深刻的了解基层党建工作的复杂性，当出现突发状况或者新情况时，应对及处置不力；第二，看不清也把不准基层党建的发展趋势，缺少预见性，有问题时只能够被动应对，存在疲于应对的情况；第三，没有及时的跟进与基层党建和基层社会治理的深度融合，基层社会治理中很容易有基层党建的缺位、失位及错位的情况出现。

三、新时代深化基层党建创新的路向选择

（一）通过建章立制求创新

党建工作要创新必须要以高效的工作机制为保证，没有制度的保障，所提供的创新压力和创新动力就会不够，这里的制度包括了考核制度、激励制度、督查制度和责任追究制度，所有的制度设计都要有利于引导基层党务工作者树立正确的政绩观，达到集中精力抓工作，进一步激发创新的热情，有效推动工作的目的。制度不是越多越好，制订制度时也要充分号‘虑到制度运行的成本，做好成本效益的分析，在做出制度安排时，从一开始就要对制度运行的成本，将来可能出现的问题进行认真的、前瞻性的预测和分析，要让制度能够在较长时间内持续运行，而不是搞形式卜义，搞短期行为。应该一切从实际出发，选择最佳的方式和形式，降低工作成本，求得最佳效果。

（二）通过理念求创新

推动基层党建各项工作任务的落实，首要的是理念先行，强化抓基层打基础的观念理念。2014年10月8日习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中深刻指出： “各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”所以，领导干部、基层干部都要首先树牢“抓基层党建是最大政绩”理念，强化“抓好基层党建是本职、不抓是不称职、抓不好是失职”的责任担当并将其内化于心、外化于行。要始终牢记：抓基层党建是天大的事情，任何时候都不能忽视；是天大的任务，任何工作都不能替代；是天大的责任，任何领域都不能放松。

（三）打造过硬的基层干部队伍

人是开展基层党建工作的关键，尤其是有一支过硬的基层干部队伍更能有效促进基层党建工作的开展。根据当前基层党建的情况，基层干部队伍的建设面临着多方面的问题，比如整体素质比较低、待遇不高很难留住人才等。因此，在打造煤炭国企基层党建队伍时可以从存在的问题入手，锻造一支过硬的人才队伍，可以选配大学生当党员，提高基层干部队伍的素质水平，鼓励退休的老同志到基层发挥其自身的威信和价值等，还要努力使基层干部队伍的待遇得到提高。

四、结语

总之，党的建设是一项伟大工程，基层党的建设更是一项综合性、复杂性的基础工程，广大党务工作者要用改革和发展的眼光观察新事物，研究新情况，谋划新思路，解决新问题，立足实际实效、遵循规律，不断创新、与时俱进，提高基层党组织建设工作的适应性和实效性，只有这样，我们党才能不断保持先进性和增强创造力，才能推动各项事业持续健康发展。

参考文献：

[1]何湘明.浅谈基层服务型党组织的创建[J].河北企业，2017（5）：153-154.

[2]王贵.加强新时代基层党建工作的几点思考[N].北大荒日报，2017-12-18（003）.