韩琳

[摘要]政府采购制度作为政府财政制度的重要组成部分，在中国的起步较晚，但发展速度还是比较快的。在政府采购管理机构、法律框架日益成熟的基础上，政府采购行为的作用不能继续停留在节约资金、抵制腐败等较低的层面上，而应当更多地转变到优化经济结构、调整总量平衡、促进环境保护等政策性功能上来。文章从政府采购在促进环境保护方面入手，探讨了目前政府绿色采购发展过程中遇到的困境，并针对性地提出政策建议。

[关键词]政府绿色采购；节能环保政策；绿色转型

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825157

1前言

政府采购作为现代政府预算执行管理的有效手段，在发达国家已有二百多年的发展历史。在不同国家、不同历史时期，政府采购制度的政策功能有着不同的表现。通常，在政府采购制度建立初期，实施政府采购的目的更多地是节省财政资金，提高资金使用效益，提升采购效率。随着社会经济不断发展，政府采购制度日益成熟，政府采购的政策功能显得愈加重要，并且成为各国政府调控经济的有效手段和实现社会政策目标的重要工具。

采购连接着生产和消费，实施政府绿色采购，一方面，利用财政性资金购买节能环保产品，可以引导消费者进行绿色消费；另一方面，它以市场运作的方式为环保节能企业提供较为充裕的资金支持，帮助它们实现企业发展，从而带动上游企业的绿色生产，推动企业的绿色转型和生产结构的调整，并最终实现全产业链的绿色改造。……