【摘要】在中国经济发展和社会保障的“双快速”过程中，经济发展带动了社会保障水平的提高。而每一次经济危机或经济大调整时期，同时也打开了社会保障发展的时间窗口。中国经济发展和社会保障之间呈现出的是“冲击—回应”型，社会保障经历了从被动回应到主动回应的变化和发展。随着经济的发展，政府对社会保障投入不断增加，呈现出“中经济增长，中社会福利”发展新格局，面临着从“先增长，后福利”转向同步发展和协调发展的相互促进状态，谋求社会保障与经济发展的良性循环已成为中国走向强国所必然面对和所需解决的关键问题。

【关键词】社会保障 经济发展 社保奇迹 冲击-回应型

【中图分类号】C913.7 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.14.008

经济发展和社会保障的“双快速”現象

改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，被誉为“中国奇迹”[1]。根据中国国家统计局公布的数据计算，1978年到2016年间中国的年均GDP增长率达到9.6%，如果仅看21世纪第一个十年的相应数据，则更是高达10.36%。根据世界银行的数据，中国经济规模占世界经济的比重从1978年的2.3%提升至14.9%。在2010年中国超过日本，成为世界第二大经济体。到2013年，中国贸易总量超过美国，成为最大贸易国。当然，中国快速发展现象并不仅仅发生在经济领域。

同样，中国还用了更短的时间，创造了社会保障发展的“中国奇迹”。一是体系构建和项目发展迅速。在体系构建上，从1986年刚开始提出“社会保障”概念，到2007年把覆盖城乡居民社会保障体系作为建设目标，至2013年覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成。……