【摘要】中国政府30多年的扶贫经历了从划定贫困区域到划定贫困村落再到识别贫困人口这样一个过程，形成了系统的有针对性的扶贫战略和政策。当前脱贫攻坚所面临的主要问题是深度贫困的脱贫攻坚问题，“内生动力不足”下的“贫困陷阱”是深度贫困致贫机制中的内生要素。从某种程度上说深度贫困的发生不单是所谓致贫的外部因素，在客观上还存在着某种超越国家或个人能力，同时又约束国家和个人把握市场机会的一种状态，国际贫困研究领域将此称之为“贫困陷阱”，而“贫困陷阱”则属于致贫的内因。我们制定缓解和消除深度贫困的政策需要在“贫困陷阱”理论基础上，从区域发展、社会发展、社会文化、扶贫组织资源角度出发，为深度贫困地区和人群寻找到合适的脱贫之道。

【关键词】深度贫困 贫困陷阱 脱贫政策

【中图分类号】F323.89 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.14.001

习近平总书记于2017年6月23日在山西太原主持召开的“深度贫困地区脱贫攻坚座谈会”，标志着中国政府自2012年开始逐渐强力推动的精准扶贫攻坚工作进入到了一个新的阶段，可以称之为扶贫工作的“触底着陆”。中国有计划、有目标和有组织的扶贫工作开始于上个世纪80年代初。尽管在之后的很长一段时间，无论从人均收入和实际的福利情况来看，中国与其他国家相比处于普遍的贫困状态，如1978年，中国人均GDP只有156美元，远远低于新加坡的3193美元、马来西亚的1246美元，甚至低于印度尼西亚的389美元。……