消除贫困是人类永恒的梦想。自1986年国务院成立专门扶贫机构，开始扶贫攻坚计划以来，政策几经调整：先后经历了从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”，从“区域性扶贫”到瞄准贫困县、贫困村、贫困户，“整村推进”。自2013年推动精准扶贫以来，扶贫手段由大水漫灌变为精准滴灌。依靠易地搬迁扶贫、生态补偿扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫等手段，每年减贫人口在1300万人以上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任務和标志性指标，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，确立了到2020年现行标准下贫困人口脱贫、贫困县全部“摘帽”、消除区域性整体贫困的目标。

改革开放近40年来，我们实现了大规模减贫，也创造了集中连片深度贫困地区、贫困县、贫困村脱贫的成功经验。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。随着贫困人口的不断缩小，脱贫难度逐渐加大，脱贫攻坚战触抵深度贫困。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和“无业可扶、无力脱贫”的群众，是越来越难啃的硬骨头。深度贫困被称为贫中之贫，深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚。亟须把握深度贫困的特殊性和规律性，探索攻坚深度贫困的有效路径。

攻坚深度贫困，要从致贫原因上发力，首先以精准方略识别深度贫困。对于深度贫困地区要精准分析导致深度贫困发生的系统性因素；……