张 锐， 邹 露， 胡 锋， 郑华伟,3

(1.南京农业大学 资源与环境科学学院， 江苏 南京 210095；2.南京农业大学 人文与社会发展学院， 江苏 南京 210095； 3.南京农业大学 区域农业研究院， 江苏 南京 210095)

农村土地整治在保障国家粮食安全，优化土地利用方式，加强农村生态文明建设中产生了重要的作用，已成为国家层面战略部署[1-2]。农村土地整治包括农用地整治、农村建设用地整治等类型，其中以高标准农田建设为重点的农用地整治是目前农村土地整治的重要组成部分，其对改善农业生产条件、提高土地资源生产能力、改善农村生态环境等具有重要的意义[3-6]。“十二五”时期全国整治农用地面积达到3.53×107hm2，建成高标准农田面积达到2.69×107hm2；实施农用地整治后项目区耕地资源质量平均提高一个等级，产量平均提高10%～20%；建成田间道路达到8.87×106km，修建排灌沟渠达到8.67×106km等[6-7]。2016年全国开展并验收土地整治项目数量达到13 406个，建设规模达到3.34×106hm2，新增耕地面积达到1.76×105hm2。然而农用地整治项目实施过程中仍然存在一些问题，如立项决策实地调查不太深入、规划设计方案与农业生产情况不太吻合，项目工程质量不高，项目实施周期较长，后期管护不太到位等[6,8]。伴随着农用地整治项目问题逐渐凸显，农用地整治项目绩效引起了社会各界的广泛关注[9]。关于农用地整治项目绩效的研究主要集中在影响因素[10-11]，综合测度[10-15]，提升策略[10,15-17]等。总体来看，专家学者大多从宏观视角、项目结果开展农用地整治项目绩效诊断，已有研究主要集中在有形的物质产出绩效，不太关注无形的主观感知绩效；……