朱向楠, 刘淑英, 王 平

(1.甘肃农业大学 管理学院, 甘肃 兰州730070; 2.甘肃农业大学 资源与环境学院, 甘肃 兰州730070)

耕地是民生之本，中国作为一个人口—经济潜力大国，耕地是农民农业生产生活中最基本的生产要素,是国民经济的基础。近10 a来，伴随着我国经济迅猛的发展，耕地低效利用、环境污染、耕地后备资源匮乏等问题也随之而来[1]。如何更加高效地利用稀缺而宝贵的土地资源一直是政府和国内外学者关注的重点。村域是中国农村社会经济活动的基本单元，开展村域发展综合研究具有重要的理论和实践价值。早在2005年10月，党的第十六届五中全会中就提出建设社会主义新农村的重大历史任务；2007年10月，党在十七大会议中又再次提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的具体要求；新时期习近平总书记在党的十九大报告中作出重大的战略部署，提出乡村振兴发展战略，聚焦乡村系列发展问题，这对推动农业提质增效、农村全面进步、农民权益保障具有重大的意义。当前，行政村是实施乡村发展战略的主战场，也是建设美丽中国美丽农村的主阵地，应十分注重改善村域发展制度环境、增强村域自我发展能力，促进村域“社会—经济—生态”系统高效、健康运行[2-3]。因此，摸清现阶段村域耕地利用效益的现状及各村差异，因村施策，切实提高每个村的耕地利用效益及耕地利用水平，这对于当地农民具有重要的现实意义。纵观已有成果，从研究方法来看，主要采用功效系数法、因子分析、能值分析、综合指标评价法[4-6]等，所选用指标参数主要为耕地投入产出效益系数、耕地消耗回报系数、耕地污染替代系数等[7-8]。……