西安市委第十三届四次全会提出，要把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市。但是，我最近参加了很多会议，每次会上大家都在谈国家中心城市，主持人谈，领导谈，省内外的专家也在谈，就是没有人谈亚欧合作交流的国际化大都市。不得已，我每次都要出来解释，最后大家都觉得亚欧合作交流的国际化大都市定位准确。可见，我们没有把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市这个市委全会的新精神宣传到家喻户晓。

习近平总书记在陕西考察调研时，要求陕西抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，引领新常态，追赶超越。陕西省第十三次党代会明确提出，把陕西打造成“一带一路”的核心区，找准了在“一带一路”的战略定位。西安过去对自己的定位也没有搞清楚，直到十三届四次市委全会把西安定位为亚欧合作交流的国际化大都市，既继承了汉唐长安的定位，又对接了“一带一路”，找准了西安在“一带一路”的战略定位。

西安在上世纪50年代曾是中国八大直辖市之一，当时就是国家中心城市，那时的成都、郑州还是中等城市。这次关中平原城市群规划要把西安建成国家中心城市，是国家对西安地位的认可，但不是在“一带一路”的战略定位。西安国家中心城市在全国排第九，在内陆居重庆、成都、武汉、郑州之后排第五，如果以国家中心城市为目标，西安是不可能追赶超越的。西安是继北京、上海之后国家第三个定位的国际化大都市，是国家在内陆惟一定位的国际化大都市，重庆、成都、武汉、郑州都没有这样的定位。这个定位比国家中心城市要高。国际化大都市可以是国家中心城市，但国家中心城市不一定是国际化大都市。亚欧合作交流的国际化大都市已经涵盖了国家中心城市，因此西安应当把亚欧合作交流的国际化大都市作为自己发展的目标和宣传的重点，只有这样，才能抓住“一带一路”的历史机遇，实现追赶超越。

改革开放前三十余年，国家实施的是沿海开放。沿海开放的重点在东部，热点在深圳、在珠三角、在广东，引领我们由贫穷落后的国家成为世界第二大经济体。

改革开放后三十余年，国家将实施“一带一路”。“一带一路”的重点在西部，热点在西安、在关中、在陕西，将引领我们实现中华民族伟大复兴。

陕西是“一带一路”的核心区，西安是核心区的“核”，是亚欧合作交流的国际化大都市。国务院批准的关中平原城市群规划，把西安为中心的关中平原城市群定位为具有国际影响力的国家级城市群，给中原城市群、长江中游城市群没有这样的定位；要求深度融入“一带一路”为统领，打造内陆改革开放的新高地和向西開放的战略支撑，对成渝城市群没有这样的要求。我们要让国内外都知道西安是亚欧合作交流的国际化大都市，让国内外的投资者和人才都向往西安。我们要抓住“一带一路”的历史机遇，以建设亚欧合作交流的国际化大都市为目标，追赶超越，引领新常态和新时代，落实习近平总书记对陕西的要求和期望。

中国的发展是三十年河东三十年河西，沿海开放看深圳，“一带一路”看西安。深圳的经济总量超过了广州、香港和新加坡，实现了追赶超越，引领了沿海开放；西安要对标郑州、武汉、成都和重庆，追赶超越，引领“一带一路”，重振汉唐雄风，再创昔日辉煌。

作者简介

张宝通 陕西省社会科学院研究员，陕西省城市经济文化研究会会长