梁丹峰 陈志 翟文侠 杨国发

摘要：实现人口城镇化与土地城镇化协调对于促进城市健康发展具有重要的意义。通过构建土地城镇化和人口城镇化17个指标体系，采用熵值法、协调指数、耦合协调度模型，分析2002-2014年咸宁市土地城镇化与人口城镇化协调性。结果表明：①土地城镇化与人口城镇化在2002-2009年增长较为缓慢，2009-2014年增长较快，且两者的耦合度从极度失调向优质协调转变；②土地城镇化与人口城镇化进程在某方面来讲存在失调状况，但是随着调节，逐渐趋向于协调发展。在此基础上分析了咸宁市土地城镇化与人口城镇化失调的原因，指出两者关系主要受到城市发展外在制度与内在基础的共同作用，并据此提出协调土地城镇化与人口城镇化同步发展的政策建议。

Abstract： It is of great significance to realize the coordination of urbanization and urbanization to promote the healthy development of cities. Based on 17 index system of land urbanization and population urbanization， the paper analyzed the coordination of population urbanization and land urbanization of Xianning from 2002 to 2014 used by the entropy method， the coordination index and the coupled coordination degree model. The results shew that： ① land urbanization and population urbanization grew more slowly during 2002-2009， 2009-2014 grew faster， and the coupling between them changed from extreme imbalance to high quality； ② land urbanization and the process of population urbanization in some aspects of the imbalance， but with the adjustment， Gradually tending to develop harmoniously. The paper analyzed the causes of land urbanization and population urbanization. Above all， the policy suggestions were put forward to coordinate the development of urbanization of land and urbanization of population.

關键词：人口城镇化；土地城镇化；耦合协调度；咸宁市

Key words： urbanization of population；land urbanization；coupled analysis；Xianning City

中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）29-0100-03

0 引言

城镇化是社会经济发展的必然趋势[1]，主要表现为土地城镇化和人口城镇化[2-4]，二者互为因果[5]，土地城镇化与人口城镇化并不是同步推进，并且两者的矛盾日益深化[6-7]，此矛盾不解决将对社会经济可持续发展造成阻碍[8]。随着湖北省新型城镇化建设的深入，武汉城市圈城市化的发展对长江经济带的建设有着重要意义。因此，以武汉城市圈的核心城市的咸宁市作为案例，对其人口城镇化与土地城镇化协调性进行分析，对于武汉城市圈城镇化发展具有一定的实践意义。

1 研究方法

1.1 指标体系

土地城镇化与人口城镇化是多层次的、多因素的协调耦合系统，一方面，土地城镇化包括用途转换、边界扩张和集约效益等多个方面，需要采用综合指标度量；另一方面，人口城镇化也不是简单的农村人口城镇化，还农村居民衣食住行、教育、医疗、就业等向城镇居民的转化。因此，土地城镇化主要涉及土地投入与产出在内的8个指标。人口城镇化主要涉及人口构成、发展与生活质量等在内9个指标。

2 数据来源

数据来自2002-2015年咸宁市统计年鉴、咸宁市土地年鉴、咸宁市国民经济和社会发展统计公报，以及2002-2015年湖北省统计年鉴、湖北省国民经济和社会发展统计公报和2002-2015年中国城市建设统计年鉴等。

3 综合指数变化特征

2002-2014年人口城镇化综合水平呈现逐渐增加，且速率越来越快。2003-2009年一直处于平稳增长，2009-2014年增长速率明显增强，其原因可能是由于国内对于新型城镇化发展的投资与规划，使得人口城镇化的发展速度超出以前。

2002-2014年土地城镇化的增长速度持续增长，后期增长速度明显较快。2002-2009年增长较为缓慢，2009-2014年增长幅度较大，主要原因是咸宁市对于城镇化的重视与投资，投资力度越来越大，增长的速度也越来越快。

总体上，2008年以前，土地城镇化相比人口城镇化较慢，2009-2013年土地城镇化快于人口城镇化，2014年人口城镇化又超过了土地城镇化。

4 耦合分析

無论是耦合度还是耦合协调度，2002-2004年两者都在下降，土地城镇化滞后于人口城镇化；2004-2014年，两者都成上升趋势，土地城镇化与人口城镇化的耦合度与耦合协调度都向良好的方向发展。耦合协调度等级情况为2002属于Ⅸ，属于严重失调衰退类；2003-2004年属于Ⅹ，属于极度失调衰退类；2005年的耦合度为Ⅷ，隶属于重度失调衰退类；2006-2007年属于Ⅶ，轻度失调类；2008-200年属于Ⅵ，在濒临失调衰退类；2010年属于勉强协调发展类；2011年属于初级协调发展类；2012年属于中度协调发展类；2013年属于良好协调发展类；2014年属于优质协调发展类。

5 政策建议

①控制土地农转非的速度、提高土地的利用效率。谨防“大郊区”化的变相土地城镇化，合理规划市区为建设面积。

②完善土地储备制度，加快棚户区改造，盘活存量土地，充分利用闲置土地。

③保护城市生态环境，以创新带动区域发展。

④以人民的满意度为衡量标准，坚持“以人为本”，提升人民的生活水平，解决就业难、收入低、消费高的问题。

参考文献：

[1]陈凤桂，张虹鸥，吴旗韬，等.我国人口城镇化与土地城镇化协调发展研究[J].人文地理，2010（5）：53-58.

[2]鲁德银.土地城镇化的中国模式剖析[J].商业时代，2010（33）：7-9.

[3]陆大道.关于遏制冒进式城镇化和空间失控的建议[R].北京：中国科学院院士咨询报告.2007，33（2）：3-8.

[4]Lhotte A， Affre L， Saatkamp A. Are there contrasted impacts of urbanization and land uses on population persistence[J]. Flora， 2014： 1-7.

[5]李培祥.广东人口城市化与土地城市化关系研究[J].安徽农业科学，2008，36（29）：12955-12958.

[6]陆大道，姚士谋，李国平，等.基于我国国情的城镇化过程综合分析[J].经济地理，2007，27（6）：883-887.

[7]姚士谋，张平宇，余成，等.中国新型城镇化理论与实践问题[J].地理科学，2014，34（6）：641-647.

[8]朱凤凯，张凤荣，李灿，等.1993-2008年中国土地与人口城市化协调度及区域差异[J].地理科学进展，2014，33（5）：647-656.