冯啸天

随着全球经济环境下电子商务的发展以及消费个性化趋势的愈发凸显，中小企业的经济实力得到增强，其在国际贸易中的竞争力显著提升，但中小微企业的崛起并没有改变其在多边贸易体制中不受重视的现状。为给予中小微企业更多的关注，帮助其更便捷地参与国际贸易，在WTO第十一届部长级会议上，中国协同80余个成员国共同签署了《关于中小微企业的部长联合声明》（下简称《声明》）。

《声明》由前言与10个条款组成，主要目的是在WTO框架下建立一个关于中小微企业的非正式工作组，以帮助中小微企业全面融入多边贸易体制。《声明》本身更为偏向于建议性质，其作用也更多的体现在引起WTO成员对于中小微企业生存现状的重视方面。但其亦有实质性内容，其第八款明确将在下一届部长级会议上提交关于中小微企业的正式工作方案。

《声明》的前言与第一款列明了成员的详细构成，共有80余个成员方参与其中，不仅数量众多，而且涵盖了不同发展水平的国家。这表明中小微企业在全球贸易中的重要性已得到各国的普遍重视。对其生存、发展环境的改善成为国际共识。条款二与三中，WTO强调了中小微企业对于国际贸易的重要性，同时表明其受到的关注极其有限。中小微企业在国际贸易中所占份额不大，但在增加国家进出口额，提供就业岗位方面却发挥着巨大作用。目前，尚缺乏保护中小微企业发展的国际条约，这使得它们在参与国际贸易时不得不面临巨大风险。同时受限于贸易成本与技术差距，在与大型跨国企业的竞争中，中小微企业亦压力重重，生存环境不容乐观。

条款四中WTO重申承诺，考虑到发展中国家和最不发达国家的需求，在处理中小微企业的相关工作时会采取非歧视、一视同仁的做法，对来自不同成员国、不同规模的企业给予同等对待。在国际贸易现状中，来自发达国家的中小微企业往往由于在国内得到了政策大力扶持而取得竞争优势，WTO明确在制定相关计划时不因其优势地位而给予其更多特权，这对来自发展中、最不发达国家的中小微企业而言无疑是重大利好。

条款八与九是《声明》最为核心的条款，也是《声明》发布的意义所在，即在WTO框架体系下建立关于中小微企业的非正式工作组。這一工作组面向全体WTO成员，作为一个非正式、过渡性质的机构，它的主要职能是讨论如何使中小微企业更好地融入国际贸易，为下一届部长级会议上提交有关中小微企业的正式工作方案收集信息、提供依据。《声明》的最后，WTO要求非正式工作小组定期与成员分享其收集的信息以及总理事会、部长级会议的最新讨论成果，并邀请认同其工作意义的成员加入。

WTO第十一届部长级会议并没有在主要议题上取得成果，《关于中小微企业的部长联合声明》作为其为数不多的重要收获，意义卓然。跨境电子商务在全球范围内的快速发展，加快了中小微企业国际化的进程，提升了其在国际市场所占的份额，但受限于规模、成本、技术等先天劣势，中小微企业在国际市场中的处境依旧艰难。《声明》的发布表明了WTO对中小微企业生存态势的关注，也为未来在中小微企业议题取得多边成果夯实基础。

编辑|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net