王利伟　郭嘉

深度贫困地区是全面建成小康社会的明显短板区域，是影响我国实现第一个百年奋斗目标的关键区域。党的十九大报告明确提出决胜全面建成小康社会的战略目标，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。深度贫困地区的脱贫攻坚工作关系到全面建成小康社会的全局，贫困群体在多方保障背景下实现脱贫目标并不太难，但脱贫并不等于小康，脱贫距离建成小康社会仍然具有较大差距。深度贫困地区实施脱贫攻坚工程、迈向小康社会目标，还存在诸多深层次的难点，呈现出五大难题。

一、深度贫困地区脱贫攻坚的五大难题

（一）如何破解脱贫攻坚短期目标和经济社会健康发展长期目标之间的现实冲突难题

党中央高度重视深度贫困地区的脱贫攻坚工作，深度贫困地区纷纷将脱贫攻坚作为头号政治任务加快推进，引导优质资源、大量资金和本地人才优先向脱贫攻坚领域配置。大量来自中央和省市的转移支付资金及信贷资金用于贫困村的道路管网基础设施、农田水利生产设施、教育医疗保障设施等建设，导致用于县域经济发展的资金严重短缺，工业园区建设资金、产业引导性资金和生产性服务设施供给等不足。此外，深度贫困地区的基层干部普遍反映脱贫攻坚成为日常工作的核心，发改、工信、招商等核心经济部门也承担了繁重的一对一结对帮扶任务，大量时间用来应对来自各级层面的扶贫考核任务，根本无暇顾及本部门的常规工作，导致在推动经济发展的时间和精力大大降低。……