龚正

7月19日，以色列议会以微弱优势通过一项备受争议的法案——《犹太民族国家法》。该法全名为《基本法：以色列是犹太人的民族国家》，称以色列是“犹太民族的国家”，并规定七枝烛台（犹太教象征）为以色列国徽，耶路撒冷为以首都，兴建犹太人定居点为国家利益;希伯来语为以色列唯一官方语言，阿拉伯语被降为“特殊地位”的语言。尽管该法案暂时未引发巴以局势大规模动荡，但国际舆论大都严厉批评以政坛，认为此举是“民主的倒退”“开历史倒车”。

来龙去脉

以色列没有独立、单一、完整的宪法，承担宪法角色的是多部基本法、法院裁决，以及1948年的《独立宣言》。《独立宣言》中规定，犹太人有权建立自己的主权国家，并承诺将“充分保证所有公民在社会和政治领域的平等”。以色列建国时，首任总理本·古里安也宣布以色列拥有“全世界犹太人的家园所具备的犹太属性”。但随着历史的发展，以色列通过多次中东战争占领了大量原本属于阿拉伯人的土地，并通过不断兴建犹太人定居点蚕食了属于巴勒斯坦国的领土。以色列现共有人口880多万，其中犹太人约占74.5%，阿拉伯人约占20.9%，此外还有德鲁兹人等少数族裔。

美国著名学者托马斯·弗里德曼曾多次提到关于以色列前途的一个“不可能三角”，即以色列在“民主国家”“犹太国家属性”和“大以色列领土”三者间只能任选其二，无法三者兼得。如果以色列选择“民主国家”和“犹太属性”，那么就不得不放弃对从地中海到约旦河的全部领土的控制，允许一个独立的巴勒斯坦国与以色列并存，这也是国际社会长期支持的“两国方案”的核心要旨。……