贺钦

7月21日～22日，古巴第九届全国人民政权代表大会（以下简称“全国人大”）第一次会议在哈瓦那召开，审议并通过了《古巴共和国宪法草案》（以下简称《草案》）。这是古巴自2011年古共六大正式启动社会经济模式更新以来首次提出修宪草案，也是古巴自2018年4月顺利实现最高领导层更替后着力推进的重大更新举措。此次修宪关涉古巴政治、经济、社会及外交等各领域的核心问题和更新诉求，受到古巴各界的高度重视，引起古巴国内外广泛热议。

“模式更新”亟需修宪保驾护航

自古巴革命胜利以来，古巴政府先后颁布了1959年根本法和1976年宪法。现行宪法经1976年全民公投通过并实施后，分别于1992年和2002年经历了两次宪法修改。1992年7月，为应对苏东剧变和苏联解体后的特殊阶段，古巴全国人大通过了关于党和国家指导思想、政治选举、国家安全、经济调整及开放和宗教自由等重大问题的宪法修正案。2002年6月通过的修正案增立了一项“古巴社会主义性质及体制不可更改”的特别条款。

自2006年劳尔·卡斯特罗主政古巴以来，为应对古巴国民经济和社会生活长年累积的矛盾，古巴各界开始积极酝酿和备战新一轮思想和结构变革。2008年以来的国际金融危机使古巴经济雪上加霜，这也加快了古巴各界就更新社会主义模式形成高度共识的进程。2011年4月，古共六大通过了《党和革命的经济与社会政策纲要》（以下简称《纲要》），正式开启了古巴经济模式更新进程。古巴领导人曾多次表示，“模式更新”旨在超越短期目标，从根本上改变统领古巴经济50多年的一些落后体制。……