邢庆玲

摘 要 石油是国家重要战略能源之一，与国家的经济、社会发展紧密联系，综合治理工作是油田企业正常运转的前提和保障，是油田工作关注的重点。作为国家重要的石油工业基地长庆油田，提升企业发展的质量和效益，是油田稳产阶段面临的重要问题，加强综合治理对长庆油田持续发展具有重要意义。

关键词 油田 综合治理 探索 创新

中图分类号：F232 文献标识码：A

1新时期油区综合治理工作现状和特点分析

1.1外部治理环境更加复杂

一是地方政府缺乏监管积极性。油田的税收绝大部分都集中上缴到油田总部归属地和国家，而向采油厂所在地政府上缴税收所占比例较小，利益分配不平衡造成当地政府开展油区综合治理专项行动积极性不高，多数地方上的公安局、派出所多是被动的进行油田安全保卫工作，即出现了问题才解决；同时油区长期形成的治安违法犯罪网络关系复杂，缺乏相互牵制的监督机制，未能形成油区治安管理的长效机制。

二是油田与油气区群众利益冲突日益凸显。近年来，随着石油化工产品的广泛应用和成品油价格的提高，原油价格也不断攀升；而油气区群众经济来源单一，收入水平较低，许多村民在利益的驱使下铤而走险，把盗窃原油作为生活的重要经济来源。

三是新时期油区涉油案件呈现新特点。

作案活动团伙化：纵观历年来的涉油案件犯罪分子由最初的一至两人零星作案转化，为三到五人以上，且从望风放哨到盗油、装油、运油，各负其责，目标明确，分工细致，形成了偷盗、运输、销售一条龙作案模式。……