鄭永年

中國改革開放以來，美國對中國的態度最為矛盾，其對華政策是在矛盾中制訂，也是在矛盾中實施下去的。改革開放之初，中國國力仍然弱小，並且在對付前蘇聯方面，中國是和美國站在一起的，美國總體上對中國抱非常積極的看法。在克林頓政府期間，美國對華基本上在“接觸”與“接觸+圍堵”之間。到小布希政府，美國新保守主義崛起，開始在如何圍堵中國方面下功夫。

但不巧，“911”恐怖主義事件發生，美國不得不改變其對華政策，中美兩國勉強地找到了一些共同的利益，或者共同的“敵人”，即恐怖主義。到奧巴馬政府，美國提出“重返亞洲”策略，在南中國海等問題上對中國咄咄逼人。在國際經濟上，奧巴馬強調，跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的主要目標，就是美國要繼續保持其“書寫規則”的權利，而絕不容許中國擁有這份權利。

的確，今天的中國已經是世界秩序的重要一員、第二大經濟體，並且會很快趕上和超過美國，是最大的貿易國。中國的“一帶一路”倡議、亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）和“人類命運共同體”等，都讓美國異常憂慮甚至恐懼，因為這些意味著中國已經開始改寫或者重新制定國際規則的過程。

為什麼美國和西方對中國如此恐懼呢？簡單地說，美國這幾年來逐漸形成了對中國的三個冷戰判斷，即政治上的權威主義；經濟上的國家資本主義；國際關係上的新擴張主義。儘管對中國來說，這幾個判斷是完全錯誤和帶偏見的，但這些判斷對美國的對華政策的影響則是確實的。……