邵冰欣 姜春艳 房磊

摘 要：本文对河南省2010—2016年发布的科技创新政策实施效果进行评价。从科技创新的供给性政策、需求性政策以及相关的协调性政策3个维度着手，采用熵值法计算各政策指标的隶属度与权重，在对其整体实施效果进行定量评价分析的基础上提出优化建议。

关键词：科技创新；政策评价；熵值法

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）4-31-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.04.007

Abstract： This paper evaluated the implementation effect of Henan's science and technology innovation policies released in 2010—2016. From three dimensions of the supply policy， the demand policy and the related coordination policy of science and technology innovation， the entropy method was used to calculate the membership degree and weight of each policy index， the overall implementation effect was quantitatively evaluated and analyzed， and optimation suggestions were proposed based on that.

Key words： science and technology innovation； policy evaluation； entropy method

创新型国家的建设离不开科技创新，科技创新政策是国家公共政策的重要组成部分，也是科技创新体系建设的重要抓手。其中，科技创新政策的实施效果评价研究是科技创新政策的一个重要环节，是对政策效力的检验。对出台的科技创新政策执行效果进行科学全面的评估，分析政策执行的影响因素和深层次原因，有助于推动构建政策评估制度体系，及时发现政策实施方面存在的问题，从而为后续政策的制定、调整、配套提供参考，以促进科技创新政策真正落到实处，推动创新驱动发展战略的实施。

1 科技创新政策及其评价

科技创新政策是指国家和地区为实现一定时期的科技、经济与社会发展目标而制定和推行的有关引导、激励和支持创新活动及其成果应用的行动准则和公共措施[1]。科技创新政策具有战略性、系统性、可操作性的特点[2]，其实质是面向科技创新活动出台引导性、支撑性的财政与税收优惠政策、金融与产业扶持政策、企业专利与知识创新鼓励政策等，从而实现科技、经济与社会协调发展的总目标。……