□ 井立义

山东省东平县彭集街道自2015年被财政部确定为村级集体经济发展试点以来，在增收项目选择上坚持项目敲定必须符合村域实际、集体收益必须予以强力保障、服务功能必须得到明显增强、实施内容必须利于精准脱贫“四个必须”，探索扶持资金“直接注入”和“资金池循环”两条腿走路，让上级拨下来的钱发挥了更大效益。

（一）平台建设奖补。根据顶层设计，试点村规范开展产权制度改革，成立土地股份合作社或股份经济合作社，搭建项目实施平台，能够正常运营且效益较好的，根据规模大小、收益高低奖励5万-15万元资金。

（二）基建投资奖补。试点村项目所需基础设施建设、机械设备购置、器件组装调试等完工，经专业机构评估验收，按确认投资等额给予资金奖补。

（三）流动资金贷款。从国家扶持资金中拿出500万元存入东平沪农商村镇银行，按3倍系数放大形成资金池，试点村通过办理借贷手续（到期还本付息，利息由扶持资金补贴），解决生产经营流动资金不足难题。

（四）债权投资本金。对于地理位置偏僻、制约因素较多、难以落实经营项目的村，由街道办事处统一规划，与扶贫产业园对接，按照债权投资有关规定，采取扶持资金与银行贷款 1：1 出资方式，由试点村作为债权投资人将资金注入成长性好的企业，按出资比例和约定投资回报率共享收益。

彭集街道在保证资金运营安全前提下，支持和鼓励各试点村多方发力，26个试点村共摸索出五种发展模式。……