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关于林业行政审批制度改革和思考

2018-09-10叶志红

炎黄地理 2018年8期
关键词:林业

叶志红

摘 要:随着我国科学技术的不断发展以及经济的快速发展,各行各业都得到了大发展。但是与此同时生态环境遭到了很大的破坏。大面积的林业资源遭受到了破坏。除了自然因素,很大程度上还与管理方面的缺失,引起了关于林业行政审批制度改革和思考。在本文中将对于相关的行政审批制度进行阐述,并进一步进行深入的改革思考。

关键词:林业;行政审批制度;改革和思考

1.前言

随着经济的发展与人民生活水平的提高,人们对于自然景观、园林等的生态需求越来越高。林业不仅具有较高的欣赏美观价值,并且对于解决城市的内涝,绿化城市,净化空气与净化城市地下水等方面也发挥着极其重要的作用。因此,进行林业行政审批制度改革,积极转变林业行政审批制度理念,是新时期林业发展亟待解决的问题。本文将通过简析林业行政审批制度改革,旨在促进林业行政审批理念的多元化发展。

2.新形势下林业行政审批制度改革基本理念

2.1注重多角度多层次的制度改革

林业行政审批制度改革不仅是行政审批方面的要求,而是关乎森林、植被等各个方面的综合要求。在林业行政审批制度改革中,不仅需要在林木、林地和野生动物等行政审批当中发挥重要的作用,同时建设项目层面、环境保护层面等各个环节都需要共同的努力。在整个人性化的林业行政审批制度改革当中,既要做到行政审批层面中体现出人性化的行政审批,将人本理念贯彻到整个林业行政审批当中,更要充分重视生态自然本身的建设行政审批要求,充分在自然景观、生态园林行政审批当中体现出多元素多方面的结合,使整个生态文明实现综合性的体现。

2.2注重生态与人文的综合协调

所谓人性化理念,并不意味着将人们的各种需求不假思索的统统添加到林业行政审批制度改革当中,而是在理性思考的基础上,综合考虑各个方面的因素,对居民的需求有所甄别,不仅要注重人文层面的需求,更多的是注重生态层面,将生态文明与人文理念实现融合,并且要以生态理念为基础,在实现生态效益的基础上,将人文理念充分体现在林业行政审批制度改革当中,实现人与自然的和谐统一。

3.新形势下林业行政审批制度改革要求及思考

在传统的林业设计当中,林业主要是为经济服务的,对林业进行可开发与发展,最初的目的是为了能够最大程度上获得经济效益,以谋求个人的生存与经济的发展。但是,近年来提出的生态建设理念,使得传统的林业发展有了很大的转变。新的形势下所谓的林业发展,已经不能够仅仅局限于简单的追求经济效益,而是要在不破坏自然生态的基础之上,进一步谋求经济的可持续性发展,因此需要进行适当的林业行政审批制度改革。

3.1新形势下的林业行政审批制度改革时要将科学技术与具体实践相结合。在林业行政审批制度改革时,不仅要重视科学技术,还要以实践为基础,将改革内容与具体实践相结合。要形成合理的时间管理模式,在相关工作人员的指导之下,提高林业行业的实际管理水平,提高技术能力。同时,要通过科学技术,提高林业实际操作与行政审批的效率与质量,确保林业相关工作的有效性。

3.2培养高素质的林业行政审批制度改革人才。

要想实现新形势下林业行政审批制度改革的转变,这就要求林业管理层面为高素质人员提供一个较为开放的环境,鼓励各方人才积极进行学术研究,鼓励人才独立思考。同时做到尊重人才,鼓励他们进行林业行政审批制度改革学术研究。综上所述,要想使得新时期林业行政审批制度改革得到较大程度的发展,必须尊重人才,培养与发现人才,积极优化林业行政审批制度改革中的人员结构,增进彼此间的关系,鼓励学术研究,并且与时俱进,更新并统一电子平台审批系统能力,更加方便地服务群众。相信在各方面的努力之下,传统的林业产业一定能够焕发新的生机,从而跟上时代的步伐,而不至于被当前新形势新时代所淘汰。

3.3遵守法律法规,遵守道德规范。

近年来针对新形势下的林业发展规划,国家的林业相关部门颁布了许多相关的文件,针对新形势中林业行政审批制度改革做出了一个明确的法律规定。除此之外,还有部分其他的相关法律法规,对于滥砍乱伐的社会不良现象做出了法律制裁的规定。对于一味追求经济发展而肆破坏生态环境的公司企业,制定并颁布了一系列的章程与文件,目的就是为了保护新形势下林业的生态可持续性发展。由此可见,在新形势下掌握当前林业的有关法律规定,在遵守法律法规的基础上更新林业行政审批制度改革,是十分必要的。比如针对林业的过度发展而导致的生物多样性破坏的现象,相关的法律法规规定,对某些破坏植被覆盖,破坏生态多样生物多样性的做法,作出了明確的规范。而对那些,由于过度开垦与过度砍伐造成的水土流失现象,也进行了明确的法律责任追究。由此可见,在新形势下发展林业行政审批制度改革,进行创新,首先要做到对相关法律法规的掌握,明确法律条文,在保护自然环境的基础上进行林业发展。

结束语

综上所述,在新形势下,林业的发展已经不再是传统的以经济效益为中心的不计后果的开发,而是在保护生态环境,实现经济的可持续性发展的基础之上,依靠现代先进的科学技术水平的新式林业发展方向。因此,要实现新形势下林业行政审批制度改革理念的转变,首先要对传统的林业发展理念进行与时俱进,取其精华弃其糟粕,实现新时期的辉煌发展。

参考文献

[1]中共中央国务院.关于全面推进集体林权制度改革的意见[Z].中发[2008]10号,2008.

[2]国家林业局.全国集体林权制度改革督导检查报告[R].2013.

[3]Yajie Song,William Burch.New Organizational Strategy for Managing the Forests of Southeast China:The Share Holding Integrated Forestry Tenure(SHIFT)System[J].Forest Economics and Policy,1997(23):183194.

[4]Horst Weyerhaeuser,Fredrich Kahrl,Su Yufang.Ensuring A Future for Collective Forestry in Chinas Southwest:Adding Human and Social to Policy Reforms[J].Forest Policy and Economics,2006(8):375385.

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