陈奕男

摘 要：以20世纪70年代的经济危机为背景，智利养老保险制度进行了重大结构性改革，具有明显的市场化导向。那么经过了几十年之后，其改革是否达到预期效果了呢？答案不是完全肯定的，那么造成与期望目标存在差异的原因是什么呢？本文借用福利经济学中的次优理论思想，对改革政策制定过程中的思想进行分析，说明当无法满足公共领域改革的理论条件时，应该注重每一项政策的社会效果，而不再致力于追求完美的外部环境。

关键词：次优理论 养老金改革

中图分类号：F840 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）12（b）-175-04

1 次优理论简述

次优理论是福利经济学中的一个重要理论，最早由萨缪尔森提出，1956年由经济学家李普希（R.G.Lipsey）和兰卡斯特（K.Lancaster）在前人理论的基础上总结归纳出一般次优理论。其含义是假设达到帕累托最优状态需要满足10个条件，如果这些条件至少有一个不能满足，即被破坏掉了，那么，满足剩下9个条件而得到的次优状态，未必比满足剩下9个条件中的一部分（如4个或5个）而得到的次优状态更加接近于10个条件都得到满足的帕累托最优状态。帕累托最优状态被西方经济学界一直认为是一种最理想、最具效率的状态，而这一状态存在于完全竞争市场，这是西方经济学进行理论研究与实行微观经济政策的基础。但是次优理论的提出则向这一基础发起了严峻挑战，即说明，在不能全部符合完全竞争的假设条件的情况下，执行微观经济政策未必能使现实接近理想状态。……