谌焕义

摘要：英国撤离印度、缅甸和马来亚时所实行的政策是“统而撤离”，即将印度、缅甸和马来亚变为联邦制国家，在统一的基础上和平移交政权。这一政策未能在印度变为现实，但在马来亚和缅甸却获得成功。“统而撤离”政策在印度失败的主要原因是印度各方尤其是国大党和穆斯林联盟之间不能达成妥协；在缅甸和马来亚则因为英国政府努力促成各派势力之间的妥协与合作而取得成功。

关键词：统而撤离；英国；印度；缅甸；马来亚；非殖民化

[中图分类号] D756.1

[文献标识码]A

[文章编号]1003-2479（ 2018 ）03-0062-10

因为印巴分治局面的出现、缅甸临时政府首脑昂山遇刺、马来亚迟至1957年才最终独立，一些学者认为，英国在撤离时实施与“分而治之”一脉相承的“分而撤离”政策以继续在这些地方施加影响。然而，在考察了英国撤离前印度、缅甸和马来亚的实际情况及英国提出的方案和实施的情况之后，人们会发现，英国实行的政策并非“分而撤离”而是“统而撤离”，即在统一的基础上实现权力移交。

英国撤离前，印度、缅甸和马来亚的共同特点是政治实体众多、民族众多、宗教信仰多样、各方的利益诉求有很大差异。在英属印度，国大党和穆斯林联盟纷争厉害，尽管国大党声称自己是民族主义政党，但要获得占人口绝大多数的印度教徒的支持，就不可避免地带有更多的印度教色彩。穆斯林联盟则从成立的那一刻起就是一个教派主义政党，1940年通过拉合尔决议后，就要求建立穆斯林国家。……