靳晓哲

摘要：“柔性”措施是反恐工作的重要组成部分，与武力反恐相对应。当前，单纯的武力打击并非反恐的最佳选择，反恐需要更为全面的“柔性”政策。由于历史、宗教、民族等方面的不同，东南亚各国反恐政策各有侧重，从实践效果看，马来西亚和新加坡的反恐成效最为突出。马来西亚结合历史经验，制定了武力打击与“柔性”措施相融合的反恐政策，尤其重视对武装分子的去激进化改造并取得了良好成效。尽管马来西亚仍面临“伊斯兰国”（IS）等极端势力扩散、转移带来的安全威胁，但不可否认，其“柔性”反恐政策中的去激进化措施对于宗教极端思想的蔓延、恐怖主义的扩散等起到了预防、遏制作用。未来，加强与周边国家的区域反恐交流合作亦是马来西亚反恐政策的有益补充。

关键词：去激进化；“柔性”反恐；马来西亚；反恐政策

[中图分类号] D815.5

[文献标识码]A

[文章编号]1003-2479（ 2018 ）03-0053-09

引言

顾名思义，“柔性”反恐是与武力反恐相对应的一种反恐政策，指政府采取武力打击之外的政治、經济、社会、宗教、教育和宣传等一系列非军事手段进行反恐。自“9 .11”事件发生后，传统的武力反恐模式过度关注对恐怖分子的追捕、镇压甚至消灭，很大程度上忽视了恐怖主义产生、发展背后的社会和时空环境，从而并未有效地减弱恐怖主义对国际社会的威胁程度。相反，仅仅严酷镇压不仅对反恐目标的最终实现无益，而且可能会强化恐怖分子的招募，甚至刺激更多人投身极端暴力活动中，加深恐怖主义的社会政治基础。……