汤敏

摘要：大学生党员发展工作是高校党建工作的重要任务。本文以南通科技职业学院工商管理学院为例，进行抽样问卷调查，创新高校党建工作理念，从制度保障、过程保障、教育培训3个方面构建大学生党员发展质量保障体系，以提升大学生党员发展质量。

关键词：大学生党员；发展质量；保障体系

随着中央《中国共产党发展党员工作细则》的颁发与实施，以及贯彻落实《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》精神，如何更好地发展大学生党员、保障质量成为高校大学生党建工作的重要内容。高校党组织要积极探索构建科学、规范、系统的学生党员发展质量保障体系，发展真正优秀的大学生为中国共产党党员。

1 调研方式与对象

为了解大学生党员发展工作现状，本实验设计了《大学生党员发展质量保障调查问卷》，随机选取南通科技职业学院大二学生为调查对象，使用问卷星网络调查方式，共计500名同学参与了活动。调研对象涉及电子商务、物流、营销、旅游、空中乘务等7个专业，同时涉及五年制高职与三年制高职两个群体。研究对象政治面貌详情如图1所示。其中中共党员（含预备党员）有13名，占3%；入党积极分子有29人，占6%；群众有130人，占26%；共青团员占多数，有328名，达到调研对象的65%。

2 大学生党员发展现状与存在的问题

2.1大学生申请入党动机的调查

大学生申请入党动机如图2-3所示。

对“您认为目前高校学生党员发展中存在的主要问题是？”这一问题调研后，有418名同学认为入党动机最重要，也是大学生群体最关心的问题。对“您的入党动机是？”这一问题调研后，有68%的同学申请入党的动机为“对党宗旨的认同”，此外方便求职占6%，家长的希望占7%，顺其自然占19%。

由此可知，大部分同学思想上希望加入党组织，高校党组织对学生的教育与培训效果较好。此外，大学生党员入党意识是否强烈，关键时刻能否发挥党员先锋模范带头作用，是否具有全心全意为人民服务的意识，是否具有奉献精神、是否具有大局观、集体观，这些都是大学生群体比较关心的入党动机，同时也是高校党组织的考察方向。

2.2大学生党员发展过程监督的调查

党员发展标准的调查如图4所示。

对“您认为，目前高校在实施入党标准中出现的欠缺之处是？”有36%的同学认为“偏重学习成绩”，有27%的同学认为“学生干部不按程序，‘走后门”。

由此可见，目前部分高校基层党组织对发展党员标准与过程监督不严，缺乏对发展对象的全面考察和了解，存在发展党员时把学习成绩放在首位，在发展过程中放宽发展标准，为“相關学生”开绿灯的现象，严重败坏了党在教师、学生心中的形象。

2.3党员发展全过程监督的调查

通过调研“您认为大学生党员发展过程监督管理的状况如何？”，得到如图5所示的结果，认为“目前党员发展过程监督管理机制好”的同学有312名，占62%，但仍有30%的同学对现有的过程监督与考核不满意、不清楚的占8%。

由此可见，当前部分高校大学生党员过程监督机制存在缺陷，党内监督管理机制有待完善，党员组织纪律观念涣散，有效监督渠道需要畅通。

2.4大学生党员发展教育培训调查

如图6所示，对“您觉得党员发展教育培训如何？”这一问题问卷调查显示，有130名同学表示“教育内容缺乏创新性”，有80名同学表示“教育培训缺乏连贯性”，两项占42%。

由此可知，该校大学生党员教育培训较好，但是传统的入党教育方式、教育方法简单，教育手段落伍，己然跟不上形势的发展，不能满足当代大学生的心理需求和现实需要。

3 大学生党员发展质量保障体系构建

随着各级党组织对党员发展的日益重视，高校党组织也在不断地进行探索，以应对新机遇、新挑战，保障和提高大学生党员质量。笔者按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》关于党员发展条件及程序要求，从制度保障、过程监督、教育培训3个方面构建“三位一体”的大学生党员发展质量保障机制（见图7）。

3.1完善制度保障体系

习近平同志曾指出：“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当‘稻草人摆设，而应落实在实际行动上，体现在具体工作中。”因此，在大学生党员发展质量保障体系构建过程中，高校要全面落实大学生党员发展制度保障体系。

3.1.1完善考察制度

根据《党章》的规定，大学生从提交入党申请书到成为正式党员需要经过4个主要环节，即入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员接收和预备党员转正。每个环节都需要规范制度，明确考察内容。笔者认为可以以定期思想汇报内容交流为抓手，以学院党总支、教研室党支部、任课教师与学生群众评议相结合的方式，制定对应制度，及时做好记录，并保存于党员个人档案中。

3.1.2建立大学生党员发展“导师”管理制度

通过遴选优秀教师党员、党务工作者作为导师，在党组织的统一安排下，主要完成“三个一”内容，即“联系一个班级”、“帮扶一名学生”、“沟通一名党员”。

“联系一个班级”重点是行为训导。大一新生刚入校时，即明确联系班级，要求“党员导师”深入班级，参加所在班级的班会、团课，掌握所联系班级同学的生活、学习情况，帮助学生养成良好的卫生习惯，并树立正确的人生观、世界观、价值观，及时沟通，及时向党支部汇报。“帮扶一名学生”重点是心理疏导，主要对象是学习困难、心理障碍、经济困难的同学。“党员导师”需要经常与该类学生谈话，帮助其克服自卑心理，树立自立自强精神，并督促其努力学习，增强自信心。此外，可以帮助困难学生进行勤工俭学。“沟通一名党员”重点是思想沟通与引导，作为该班级学生发展对象的介绍人，指导发展对象、预备党员写思想汇报，了解学生党员的生活、学习、工作等各个方面，并对其进行考察，使其能严格按照一名共产党员的标准要求自己。

3.1.3建立学生党员“能进能出”制度

党的十八大报告首次提出了“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。建立大学生党员“能进能出”的制度是完善制度保障体系很重要的一个环节，高校建立不合格学生党员退出制度，可以从思想品行、政治素质、学业成绩、群众意见、违纪违规等方面，科学界定不合格党员，规范处置方式，建立常态化的不合格党员“退出”机制，确保党组织内部的先进性和纯洁性，优化党员队伍结构，增强党员队伍的生机活力。

3.2建立全过程、全方位监督体系

3.2.1建立大学生党员发展全过程监督体系

总体来说，高校要从入党标准、政治审查、讨论表决和党员转正等环节上仔细研究，切实严格管理大学生入党积极分子、发展对象、预备党员和正式党员，实施大学生党员发展全过程监督体系，为大学生党员发展质量保障体系的构建运行奠定坚实基础。

3.2.2构建立体化全方位监督体系

全方位监督体系主要从以下几个方面展开。（1）自我监督，主要使用自我批评的武器，使大学生在党员发展过程中，能自觉地调整自己的动机和行为，使之符合党组织的要求。（2）党内监督，通过学院党总支、党支部、入党介绍人，按照相关的规章细则对大学生党员进行监督。（3）党外监督，即群众监督、民主党派监督和社会团体监督，高校的群众主体为其他大学生，应确保监督渠道通畅。

3.3建设教育培训体系

为了实现大学生党员组织上入党与思想上入党相统一的客观要求，需要优化大学生党员发展教育培训体系。

3.3.1健全入党积极分子教育培训机制，控制源头

入党积极分子作为党员发展的源头，高校党组织要加强管理和教育，对入党积极分子的教育应注重入党动机和政治性，把提高思想水平作为大学生入党培养教育的主旋律。一方面，学院党总支可以定期进行党课培训和思政讲座，以提升入党积极分子的理论水平，另一方面，通过参观走访、当日活动、志愿活動等实践性教育形式锤炼意志品质，丰富思想认识，使党性教育落到实处。

3.3.2制定教育培训规划，提高教育培训科学性

大学生党员发展教育培训是一项长期并严肃的工作，学校党委可以通过调研、讨论等方式，结合该校实际，制定出符合大学生党员发展培训的中长期规划和短期计划，让教育培训工作能够有步骤、有计划、有组织地向前推进，全面提高教育培训的科学性与有效性。同时，学院党支部还可以拓展教育实践活动，例如主题团课、读书节、学习竞赛等活动，激发大学生思想上的积极性、主动性和创造性。

3.3.3创新教育培训形式，提高教育培训效果

进一步整合网络资源，充分发挥现代信息教育手段的作用。通过网站、远程教育、音像资料等手段，采取翻转课堂、场景模拟、混合式教学等现代化、信息化教育形式，例如蓝墨云班课、职教云、微信群、QQ群、课程资源库等信息平台，增强教育的吸引力。

4 结语

做好大学生党员发展工作，是做好新时代党建工作的必然要求。构建和实施大学生党员发展质量保障体系是提升新时代大学生党员发展工作质量的核心内容，需要全体高校党务工作者共同努力。

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