刘小寅

[摘要]工程建设一直是内部审计的重点领域，加强该领域的审计，有助于加强风险管控，提升效益。本文以实践为基础，对通信工程建设管理内部审计如何确定审计重点、采取合适的审计流程和方法做了具体阐述。

[关键词]通信工程 建设 管理审计 流程 方法

在享受由移动互联网带来的“扫码支付、共享

单车、网购”的同时，应当认识到，这些便利背后是通信网络设施的巨大投入。如何提升投资效益和效率，一直是运营商积极探索的重要课题。数据显示，2018年，中国移动、电信和联通三大运营商的预算支出约3000亿元，资本开支仍维持高位，且工程工期紧、施工难度大，因此，通信工程建设管理审计在加强风险管控、完善管理、促进效益提升方面将大有可为。

一、通信工程建设管理审计的难点

（一）工程项目多、点多面广

以中国移动为例，4G基站已达177万个，4G用户、家庭宽带覆盖率分别达99%和70%，光纤到户占比突破90%。从网络技术层面，分为无线、交换、传输、室分、全业务等类型；在地点分布上，涵盖高铁、地铁、室内、边远农村、城市等区域，呈现出工程项目多、分布发散的特点，给建设管理审计带来一定难度。

（二）业务流程长、内外部单位多

通信工程建设的业务流程较长，包括规划立项、工程设计、物资采购、工程施工、工程监理、竣工验收、工程结算、资产转资、网络交维等。涉及的内部单位包括规划、工程、采购物流、财务、网络等；外部单位包括设计单位、监理单位、物资供应商、施工单位、维护单位等，通信工程建设管理审计战线较长，需要投入较大的资源。……