刘荣相 吴寿峰 宋和兰 程昌培 刘志贻

摘 要： 随着人民群众对美好健康生活需求的增加及国务院“健康中国2030”规划纲要的出台，大健康产业迎来新的发展机遇。贵州省率先把“大健康”产业作为省级发展战略，大健康产业推动经济发展已初步显现。通过对贵州首个大健康产业示范区所在地——黔东南州29所职业院校的调研，分析了该区域职业教育对接大健康产业发展存在问题，提出了大健康产业发展背景下职业教育发展的对策。

关键词： 大健康产业；职业教育；黔东南州

中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1674-7615（2018）03-0063-05

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2018.03.013

大健康产业是指维护健康、修复健康、促进健康的产品生产、服务提供及信息传播等相关产业的统称[1]。一般认为大健康产业包括健康医药医疗、健康养老、运动健身、健康管理、健康旅游和健康药食材等，即“医、养、健、管、游、食”等6大产业[2]。随着人民群众生活水平的提高，人口老龄化加剧，人们越来越多审视自己的健康观，大健康产业服务于人类的现代健康观，正蓬勃兴起 [3]。

近年来，中国经济建设取得了举世瞩目成就，健康服务供给总体不足与需求增长之间的矛盾日益凸显，国务院2016年公布了“健康中国2030”规划纲要，旨在均衡健康领域发展与经济社会的发展。贵州省在2014-2015年前后出台了系列文件，率先将大健康产业作为省级发展战略，并为大健康产业的发展投入了大量的资金，积极促进了大健康产业的发展。同时，在国家健康战略发展规划的导向和人民群众需求变化，大健康产业作为一项新兴经济越来越受到投资者青睐；而新兴的大健康产业发展需要有相应的技术人才支撑，职业教育作为经济社会发展技术技能型人才的重要供给主体，肩负服务社会经济发展的使命。本文拟通过对贵州首个省级大健康产业示范区所在地——黔东南苗族侗族自治州（以下简称：黔东南州）的大健康产业与职业教育发展进行调研，分析两者协调发展存在的问题，并提出相应的对策及建议。

一、黔东南州大健康产业的发展现状

贵州是中国西部多民族聚集的省份，因其山地占比高、产业结构单一，贫困问题突出，长期以来，贵州的发展面临着多重挑战。随着互联网和新兴经济的产业的调整，贵州省委结合贵州良好生态条件及丰富的药材资源和新兴市场需求，相继率先部署了“大扶贫、大数据、大健康”的三大发展战略。2014年《贵州省新医药产业发展规划（2014-2017年） 》的出台，加之后续的系列文件如《贵州省健康养生产业发展规划（2015-2020年）》《贵州省大健康产业“十三五”发展规划》等，大健康产业作为省级发展战略在贵州迅速发展。黔东南州位于贵州省东南部，是中国最大的苗族，侗族人口聚集地，生态环境优美，少数民族风情浓郁。贵广高铁、沪昆高铁；厦蓉高速等穿行而过，所辖16个县市县县通高速，交通条件便利。2015年12月贵州省政府发布了《关于支持贵州侗乡大健康产业示范区建设发展的意见》，首次提出了要在黔东南州建设首个以从江县洛香镇、贯洞镇和黎平县肇兴镇为核心区，以从江、黎平、榕江、锦屏等县为联动区的大健康产业示范区，标志首个大健康产业示范区正式落户黔东南。根据黔东南州第十三个五年规划纲要：黔东南州拟通过建设首个省级大健康产业示范区，重点打造成包括医药生产制造中心、民族医药文化传播中心、医药器械设备交易配送物流中心、医药信息和孵化研发中心为一体的健康产业示范区。同时，打造剑河温泉小镇为健康养生养老基地；世界自然遗产地施秉云台山、国家森林保护区雷公山、下司水上公园为运动健身基地；大侗乡生命科学中心健康云平台为健康管理平台；凯里苗药文化街、镇远古城、西江苗寨、肇兴侗寨、丹寨万达小镇为健康旅游基地；施秉、丹寨、黎平等太子参、天麻、铁皮石斛等种植特色药材区域为健康药食基地等。从而达到“医、养、健、管、游、食”等六大大健康产业齐头并进的发展，形成区域优势互补、错位发展、各具特色的发展格局[5]。由此，黔东南的大健康产业发展蓬勃兴起。据黔东南州国民经济和社会发展统计公报统计[6]，截止2016年7月，黔东南州已引进大健康产业项目760个，投资金额1970亿元；2016年全年实现健康旅游总收入553.68亿元，同比增长达43%；药食材2016年全州种植面积达110万亩，仅施秉一县全年中药材产值已突破9亿元。表明了黔东南州大健康产业高速发展时期并初步取得经济效益。

二、职业教育現状及其对接大健康产业发展存在的问题

通过对黔东南州所辖职业教育的办学、师生组成及开设专业等方面的调研，结合大健康产业的健康医药医疗、健康养老、运动健身、健康管理、健康旅游和健康药食材等6个方面对专业人才的需求，分析了黔东南州职业教育发展现状及对接大健康产业发展存在的突出问题。

（一）黔东南州职业教育发展现状

1.职业教育办学情况

黔东南州目前高等职业院校2所，中等职业学校27所。2所高职院校都在州府所在地凯里市区，27所中等职业学校分散于全州1市15县，其中凯里市区内有11所，其余16所分布于15个县，除黎平县有2所中等职业学校外，其余每个县均有1所中等职业技术学校。表现出中等职业学校的地理分布与行政区划相吻合。但全州的职业教育优质生源、优势教育资源等都集中于州府所在地凯里市；调研发现也有部分县域中等职业学校由于经费投入不足，办学理念差异，出现了生源不足、招生规模减小，教学质量较差，缺乏社会认可等问题。

2.职业教育在校生组成情况

黔东南州2016年本科、高职和中职在校生人分别为：10210、21067、58333人[6]。本科生占比为11.4%，高职生占比为23.5%，中职生占比为65.1%。中高职生占比高达88.6%，因此，职业教育是黔东南人才资源输出的主要方式。

3.职业教育师资情况

高职师资方面，2016年，高职院校共有教职工1197人，其中专任教师944人，高级职称教师251人，占专任教师比为26.59%，中初级职称职称教师693人，占专任教师比为73.41%，具有“双师”素质教师约占教师队伍的50%。在校高职生21067人与教师数占比为22.3：1。中职师资方面，2015年，全州中等职业学校教职工1958人，专任教师1541人，其中，高级、中级、初级和未定级职称占比数分别为：0.26%、11.88%、33.29%、27.06%和27.51%。其中“双师型”教师占专任教师总数的20.72%，非“双师型”占79.28%。在校中职生62161人与专任教师数比为40.3：1[7]。上述统计显示黔东南州职业学校教师队伍高级职称的教师数量偏少，中初级职称的教师数量偏高；“双师型”教师占比不足，生师占比不协调；中等职业教育表现尤为突出。表明了该区职业教育师资队伍建设严重的滞后。

4.大健康產业相关的职教专业开设情况

2016年，29所职业学校共开设招生专业268个，开办与大健康产业相关专业的学校有20所，开办大健康六大产业直接相关的专业35个（见表1）；其中开设有旅游服务的学校有10所，占比达50.0%，开设酒店管理专业有9所，占比为45.0%，这类专业开设重复性高，同质化较为严重。由表1还显示了，对于大健康产业新兴培育的健康养老、运动健康等产业，这类专业开设的还不足，健康管理类相关专业还没有开设。

（二）黔东南州职业教育对接大健康产业发展存在的突出问题

根据上述对的调研与剖析可以看出，黔东南职业教育对接大健康产业发展存在如下突出问题：第一、职业教育规模较大，但分布不均衡，主要集中在凯里市区。第二、人才资源输出主要以职业技术教育为主体，但职业教育人才输出结构、质量较低。第三、职业教育专业设置总体较多，但不同职校专业设置同质化比较严重；而对新兴产业的专业又设置不足，甚至空白。第四、职业教育师资队伍建设滞后，教师数量上缺乏，高级职称教师不多，“双师型”教师严重不足。因此，黔东南现阶段的职业教育不没能满足大健康各产业发展对多样化人才的需求，因此，黔东南州的职业教育应当加快职业教育改革发展的步伐。

三、大健康产业发展背景下黔东南州职业教育发展对策

现阶段黔东州职业教育已显然不能适应大健康经济结构的调整需要，加快职业教育改革，努力培养适应大健康产业需求人才正当其时。

（一）政府牵头，合理布局职业教育

黔东南州人民政府是职业教育办学的主管单位，通过分析职业教育存在的诸多问题，按照黔东南州未来的经济结构、产业结构、技术结构，统一规划，统一布点，重点突出，构建地区之间、学校之间合理分配又优势互补的学科专业结构，从而形成合理的职业教育布局。对一些重复建设、口径窄的传统专业，应考虑进行适当归并和合办，提高办学效益和资源利用率；对一些办学条件不充分的专业，应予以调整、转向、合并甚至撤销。通过设立适应区域产业结构、产业布局的特色职业学校，让职业技术更好的服务地方经济发展。

（二）依托新兴经济产业结构调整，大力推进行业办学

职业教育培养人才如果不符合社会发展需要，行业需求就不能得不到满足；而另一个极端——热门行业都争相开办，造成专业重复，教学资源不足，质量降低和社会口碑变差。德国职业教育“双元制”的办学模式，办学质量被世界广泛认可的其中重要原因是：（1）职业教育与生产实践紧密结合，（2）有行业的直接广泛参与[8]。依托新兴的经济结构调整，政府应通过政策引导，强化行业在职业教育中的指导地位。行业标准进课堂，行业为职业教学服务，行业专家进课堂，职业教育学生毕业就直接为行业技术服务。行业的参与使职业教育更快培育出适应产业结构调整的人才，人才又推动地方经济更快发展，最终惠及行业及社会。

（三）预判行业发展，做好新专业、新课程开发

“以服务为宗旨，以就业为导向”是我国职业教育办学的重要方针。大健康产业战略布局，是一次重要的经济结构变革。经济结构的变革，必然导致人才需求的改变。黔东南州教育主管部门和职业学校要对区域内经济发展特色和重点产业有清晰的认识，通过行业发展的预判，人才需求的预测，明确行业所需培养的人才结构、层次及培养的数量等，从而指导职业院校合理设置的培养方案、招生计划，适时做好新专业及新课程开发。

（四）开发多元化的师资，培育教学特色

黔东南州职业教育师资力量薄弱是制约职业教育为大健康产业输送合格人才的瓶颈之一。而职业教育的实践型、技能型人才培养目标，要求职业院校的专业课教师一方面需要具有较强的专业理论知识，另一方面，还必须具备较强的专业实践操作能力[10]。因此，职业学校需开发多元化师资力量，可聘请企业家、专业技术人才和能工巧匠等担任专、兼职教师，对教师的任用要不拘一格，唯才是举；拓宽师资引进渠道，不仅能缓解师资力量的薄弱，而且可以促进区域职业教育富有特色的教学。

（五）培育适应大健康产业需求高素质技能型学生

职业教育作为与经济社会发展联系最紧密、贡献最直接的教育类型，是供给侧结构性改革的基础组成部分，肩负着为经济社会发展提供高素质劳动者和技术技能型人才供给的重任，是形成人力资本、释放人口红利的最主要途径[11]。在大健康产业发展浪潮中，职业教育是供给侧结构性改革的组成部分。要提高供给体系质量和效率，职业教育必须坚持以提升人才培养质量作为改革的根本出发点，从供给端发力，努力培养出职业素养高、技能精和业务强的技术技能型人才，以适应社会经济结构变革的需求。

总之，在大健康产业发展背景下，大健康产业发展已经带来了巨大的社会福利和社会效益。大健康产业的兴起对技术人才的层次、数量、素质和技能都提出了新的要求，这是贵州现代职业教育的新挑战，也是新的发展机遇。黔东州作为贵州省首个大健康产业示范区，应当及时、准确把握产业结构调整对人才需求的动向，通过转变职业教育思路，政府、行业和职业学校需积极联动，创新人才培养模式，优化专业设置，整合课程体系，改善教学模式，强化师资队伍建设，才能培养出实践技能强，综合素质高，适应大健康产业发展技术技能型人才。从而，走出一条服务大健康产业发展的新型职业教育之路，最终促进区域经济的良性发展。

参考文献：

[1] 闫希军.大健康产业发展正当其时[J].半月谈，2014（7）.

[2] 贵州省大健康产业“十三五”发展规划[EB/OL]. http：//www.gzdpc.gov.cn/art/art_.2017-08-01.

[3] 张伯礼， 张俊华， 陈士林，等. 中药大健康产业发展机遇与战略思考[J]. 中国工程科学， 2017（2）.

[4] 黔东南州人民政府关于印发黔东南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知[EB/OL]. http：//www.qdn.gov.cn/xxgk/zdgk/zcw，2017-09-13.

[5] 贵州省大健康产业“十三五”发展规划[EB/OL]. http：//www.gzdpc.gov.cn/art_3507，2017-08-01.

[6] 黔东南州人民政府.黔东南州国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：//www.qdn.gov.cn/xxgk/zdgk/tjxx/tjnb/.2017-08-01.

[7] 黔东南州职业教育基本情况[EB/OL]. http：//www.qdn.gov.cn/zxfw/ztfw/jyfw_1/zyjy/，2017-08-01.

[8] 姜大源.德国“双元制”职业教育再解读[J].中国职业技术教育，2013（33）.

[9] 唐佩.行业组织参与职业教育的路径研究——基于政府购买服务的视角[J].教育文化论坛，2016 （5）.

[10] 陈钢，张丽娜.职业教育师资培养研究——从有实践经验的专业人员中培养“双师型”教师[J].职教通讯，2012（10）.

[11] 张旭刚.高职教育供给侧结构性改革的四维透视：逻辑、内涵、路径及保障[J].职教论坛，2016（28）.

（责任编辑 赵广示 ）