摘 要：在国有企业集团跨行业、跨区域、跨所有制经营发展形势下，如何加强财务监督，切实维护好公司的合法权益，防止国有资产流失，已经成为国有企业当前面临和需要解决的一项重要课题。本文主要探讨了新形势下加强财务监督的相关问题建议及外派监事的实践效果，以供参考。

关键词：财务监督；作用；建议

一、新形势下加强财务监督的作用

在企业的财务管理作业中，制约性作用和促进性作用是财务监督的两个显著性作用，它们为财务监督工作的顺利开展奠定了良好的基础。以下对新形势下财务监督的作用作具体分析：

（一）制约性作用

财务监督的制约性作用通常表现为：第一，通过开展有效的财务监督作业，可以对企业管理中存在的财务差错及弊端作纠正，这就保证了企业财务管理中的工作质量。第二，维护财务制度及财经法纪的严肃性。

（二）促进性作用

从促进性作用来分析，其主要表现在以下几个方面：第一，财务监督的有效开展有利于促进企业资产的安全性和完整性。在现代化的发展进程中，财务监督的一个核心任务即是在一定程度上保证企业资产的安全性和完整性。通过开展相应的财务监督作业，不仅可以有效地促进企业资产的保值增值，而且还能进一步防止企业资产的流失，从而大大地维护了企业的综合效益。第二，促进企业财务管理工作的改善，其中有效地财务监督工作对于企业管理中存在的各种财务活动、财务管理问题及不足进行有效地分析，并可通过提出具有针对性的改善建议和补救措施来提高企业的财务工作质量。第三，财务监督工作的开展还可以促进企业收支预算的实现。

二、新形势下加强财务监督的建议

（一）重视法制建设，加强财务监督力度

随着国有企业改革的深入，通过强化法制建设的举措从而提高国有企业管理者以及财务工作人员对财务监督工作重要性的认识十分有必要，另外，明确国有企业管理者以及财务工作人员的权利和义务有助于国有企业财务监督工作的有序进行；另一方面，法制建设可以约束国有企业管理者及财务工作人员的行为，增强违法乱纪的惩罚力度，做到有法可依、执法必严、违法必究的企业财务监督工作环境，从而促进企业财务监督工作的有效开展。

（二）培养专业的高素质财务监督工作人员

培养专业的高素质财务监督工作人员需要国有企业有计划和有组织地开展财务监督人才的培养的工作，对人才的培养通常采用的方法是通过定期或不定期的培训来提高他们的综合素质，另外也提供相关奖励措施，鼓励他们进行自我提升。

（三）明确目标、内容，提高内部监督针对性

通常情况下，国有企业财务监督对工作目标、内容的不明确限制了国有企业财务监督工作的有效开展，而通过优化国有企业财务监督目标、明确财务监督工作内容则可以提高国有企业财务监督工作的有效性。比如防范出现资金风险，监督企业是否真正履行资产保值增值职责，切实保障财务报告信息真实性。

（四）借“员工持股制”，提高外监督有效性

员工要想成为国有企业的主人，就必须要推行“员工持股制”，只有实行了“员工持股制”，员工才能真正参与到企业的管理，才能更好地发挥员工的企业财务监督作用。

三、新形势下加强财务监督的实践效果

外派监事会作为国资监管的一个重要环节，本人有幸被委派做国有企业外派监事，承载着维护国有资产安全、防止国有资产流失的神圣使命，下面谈谈外派取得的监督效果：

一是决策规范。监事会的进入，使企业的经营管理状况较之前有了很大的改变，突出表现之一，就是企业重要会议的会议质量明显改观，会议前需要准备会议材料给监事会，减少了会议的随意性和简单化；会议上与会者发言更加严谨、规范，参与讨论热情提高，增强了决策的民主性和科学性；会议后决策执行的情况有了更好的督促和反馈，提高了决策的执行力和严肃性。监事会的进驻，对企业现代企业制度的建立和完善，对公司法人治理结构的健康运行，特别是对董事会的规范性建设，对董事会人员提高综合素质、提升业务能力具有很好的促进作用。

二是基础加强。监事会开展日常监督，对企业相关情况的调查、质询，对相关资料的查阅、梳理，与企业有关方面人员的沟通、交流，推动企业必须规范基础管理、规范日常工作行为，以满足监事会了解掌握相关情况的需要。由于监事会突出对企业财务状况的监督和了解，而且主要与企业的财务、审计和资产管理等部门进行接触合作，因此，相当于对这些部门提出了新的工作要求和更高的工作标准。与此相对应，企业的各个相关部门都必须进一步提高作业流程的规范性、严谨性，在研发、生产、销售、服务等各个环节更好地按照规章制度办事，以备监事会开展监督检查工作的随时调研。

三是减少风险。监事会通过开展当期监督，切实地发现和掌握了一些企业在日常经营管理中存在的风险和问题，比如有主业竞争力不强、资产结构不良、内部控制不健全、长期投资风险较高等，还有财务核算不规范、隐含财务风险大，企业专业人才队伍力量薄弱等。还有预警的提示，监事会监督检查的过程，也是和企业不断交换意见建议的过程，即在监督检查中，随时发现了问题，就随时和企业进行沟通和交流，达到及時提醒、尽快纠偏，充分体现检查重在解题、监督为了发展的工作指导思想。

四、结束语

总之，通过加强财务监督，企业的依法依规决策意识明显增强，基础管理、风险管控环节得到改善，企业的经营管理水平得到了较大程度的提升。

参考文献：

[1]王庆成，李相国.财务管理学[M].北京：中国财经出版社，2006.

[2]张洁.行政事业单位加强财务管理研究[J].中外企业家.2015，（16）.

作者简介：

金卫琼，广州市市属国有企业监事工作服务中心。