李红艳

摘 要：习近平“网络强国”思想的内涵包括以人民为中心、坚定不移走中国特色的网络发展道路、一体两翼的双轮驱动观、践行五大发展理念先行一步、“四原则和五主张”的“中国网络观”五个方面，其实质是从人民的根本利益出发，积极探索、自觉遵循互联网的规律，通过网络信息为发展中的中国做出贡献。

关键词：习近平；网络强国；以人民为中心

互联网的发展推动着中国从网络大国到网络强国的不断进步，并深深嵌入社会生活、工作生产、商业经营和政务服务过程。党的十八大以来，习近平总书记准确把握时代脉搏，积极回应实践要求，站在社会发展的历史高度，就互联网发展尤其是“网络强国战略”发表了一系列重要讲话。这些讲话，成为了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。

一、习近平“网络强国”战略思想的形成

习总书记一直对网络发展高度重视，并寄予了殷切期望。他以宽广的世界眼光和敏锐的政治视觉深刻指出：“从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。”2012年12月，习近平参观腾讯公司时指出，人类已进入互联网时代，这是一个世界潮流，并对人类的生活、生产乃至生产力的发展都起着很大的推动作用。

2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组成立，习总书记亲自担任组长。在第一次会议上，他首次提出网络安全发展的新目标和新远景——“努力把我国建设成为网络强国”，并系统阐释了网络强国战略思想的时代背景、形势任务、内涵要求，从而使这一思想成为相对完整、系统的理论体系。

在首届世界互联网大会的贺信中，习近平充分肯定了互联网的作用及产生的变革意义。2015年12月，习近平在第二届世界互联网大会上强调，互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助一臂之力。他认为，以互联网为代表的信息革命，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大地提高了人类认识世界、改造世界的能力，让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村。

2016年10月，在主持第三十六次中共中央政治局集体学习时，习总书记提出网络空间治理六个“加快”的要求，为建设“网络强国”目标描绘了框架式的蓝图。这六个要求是，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。

习近平“网络强国”战略思想的形成，是新的历史条件下马克思主义基本原理与中国互联网发展相结合的产物，是马克思主义中国化、时代化的结果。

二、习近平“网络强国”战略思想的内涵

1.以人民为中心

2016年4月，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。他强调：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”习总书记认为，网信事业从本质上来说是人民的事业，推动网信事业发展必须以人民为中心。他站在历史的高度，把建设“以人民为中心”的网信事业放在实处，为我国网信事业造福于人民指出了明确方向。他认为，坚持以人民为中心的“办网”路线，不仅要“为人民”，还要“靠人民”。即：一要调动人民群众的积极性，包括增强互联网企业的使命感和责任感；二要接受人民群众对互联网的监督。人民的监督和批评，不论是对党和政府工作的还是对领导干部个人，都是有好处的。

习近平提出“以人民为中心”的网络发展思想，坚持让网络更好造福人民，适应人民新期待新需求，切实解决我国网络设施建设、信息产业发展和网络应用普及等方面存在的发展不平衡不充分问题，持续提升网络能力，不断降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好、用得放心的信息服务，让广大人民群众在数字经济和信息社会发展中拥有更多的获得感。

2.坚定不移走中国特色的网络发展道路

中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央准确把握时代潮流，立足我国互联网发展与治理实践，围绕什么是网络强国、怎样建设网络提出了一系列新思想、新观点和新要求，认为加快推进新时代网络强国建设，必须坚定不移走中国特色的网络发展道路，增强维护国家网络安全的思想自觉和行动自觉。

坚定不移走中国特色的网络发展道路，应该是新时代中国特色社会主义思想指引下的一项战略决策。实现这一决策，必须贯彻落实新发展理念，朝着网络基础设施的基本普及、自主创新能力的显著增强、信息经济的全面发展、网络安全的保障有力等目标不断前进，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供坚强支撑。

3.一体两翼的双轮驱动观

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作。2014年，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平强调，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的”。他指出，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

“一体两翼的双轮驱动观”是习近平提出的新论断和新要求，阐述了信息化对网络安全的重要影响以及网络安全对于信息化的驱动作用之间的辩证关系，体现了基于社会信息化持续推进环境下加强国家安全治理的新思路，对国家网络安全治理具有创新性和引领性。

4.践行五大发展理念先行一步

十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，而网信事业要适应新常态必然要遵循这五大发展理念。习近平指出，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是當前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福于国家和人民。

习近平在第二届世界互联网大会上指出：“中国正在实施‘互联网+行动计划，推进‘数字中国建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益。”互联网的理念创新、技术创新是自身发展的需要。要始终把创新摆在首要位置，推动体制创新、理念创新、技术创新、应用创新，支持鼓励互联网企业家、领军人才和工程技术人员创新创造，为互联网发展提供不竭动力。

无论是国内还是国外，都存在网络安全和信息化发展不平衡、不协调的问题，解决这些问题，就要树立协调发展的理念，消除数字鸿沟，缩小城乡差异、地区差异，保障信息安全，实现均衡发展、全面发展、安全发展。习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出：“要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”

2016年4月的座谈会上，习近平指出：“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生態恶化，不符合人民利益。” 他还强调：“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。”信息化产业就是绿色产业，信息化、网络化正支撑着工业、农业、国防等各个领域的应用和升级，推动着绿色发展、低碳发展、循环发展。要弘扬主旋律，传播正能量，使网络空间清朗起来。

在第二届世界互联网大会上，习近平指出：“中国互联网蓬勃发展，为各国企业和创业者提供了广阔市场空间。中国开放的大门永远不会关上，利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”他还强调：“各国应该推进互联网领域开放合作，丰富开放内涵，提高开放水平，搭建更多沟通合作平台，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，推动彼此在网络空间优势互补、共同发展，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展成果。”

互联网打开了世界各国开放的大门。我们要积极参与国际互联网交流与合作，学习借鉴世界各国先进经验和技术成果，把握和引领国际互联网发展趋势，推动网络空间开放合作、互利共赢。让中国互联网事业的发展离不开世界，世界的互联网事业也离不开中国。

互联网本身是一个共享的平台，服务百姓、惠及民生是我国互联网发展的根本出发点和落脚点。习近平强调：“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”我们要推动网络走进千家万户，引导人民群众通过互联网了解世界、掌握信息、交流思想、创新创业、改善生活，让互联网发展成果不仅惠及13亿中国人民，同时也造福于世界各国人民。

5.“四原则和五主张”的“中国网络观”

网络主权是国家主权在虚拟网络空间的拓展，网络空间的大国博弈呈现更加丰富的内涵，国家间的冲突与合作日益复杂，国际权力结构正在发生深刻变化，网络空间不仅对传统国际关系带来新的挑战，也给经济社会发展不同领域带来更多更新的问题。网络空间是继陆、海、空、天之后的第五空间，尊重网络主权是对各国对于本国疆域内网络治理权力的尊重，是推动网络空间全球共同治理的前提。2014年7月，习近平在巴西国会的演讲指出：“虽然互联网具有高度全球化的特征，但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。”重视网络主权的主张和维护也成为互联网国际治理的主流趋势。

习近平在第一届世界互联网大会上指出：“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。同时，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。”互联网的公共性和全球性特征，又决定了全球互联网治理必须坚持多元协商共治的基本原则。2014年在巴西国会的演讲中，习近平同志首次提出建立国际互联网治理体系的主张，指出：“国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”

在第二届世界互联网大会上，习近平面向世界各国提出推进全球互联网治理体系变革“四项原则”和构建网络空间命运共同体“五点主张”，为推进全球互联网发展治理贡献了中国方案、中国智慧。网络空间已经成为全球治理新赛场，必须全面加强网络空间国际交流与合作，推动我国治网主张成为国际共识。习近平这些论述阐明了我国对全球网络安全治理的原则立场和积极姿态，体现了作为一个大国努力完善全球治理的自觉担当，体现了联合国宪章宗旨原则和国际法治精神，体现了构建民主平等的网络安全全球治理新格局的创新思想。

三、习近平“网络强国”战略思想内涵的实质

习总书记“网络强国”战略思想的内涵实质是从人民的根本利益出发，积极探索、自觉遵循互联网的规律，通过网络信息为发展中的中国做出贡献。这是对中国特色社会主义治网之道进行了科学总结和理论升华，是引领互联网事业发展的思想指南和行动方向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是引领我国网信事业发展的思想指南和行动方向，为全球互联网发展治理贡献了中国智慧，提供了中国方案。

五年来，在习近平总书记“网络强国”战略思想指引下，网络安全和信息化工作扎实推进，顶层设计和总体架构基本确立，网络空间日渐清朗，国家网络安全屏障进一步巩固，信息化驱动引领经济社会发展作用已经凸显，人民群众在共享互联网发展成果上有了更多获得感，网络空间国际话语权和影响力明显提升，网络安全和信息化事业发展取得重大成就。

参考文献

[1] 郝保权.习近平网络战略思想论析[J].理论探索，2017（6）：57-63.

[2]张彩玲，王鸿.习近平网络强国战略思想研究[J].山东青年政治学院学报，2018（1）.

（作者单位：中共达州市委党校）