赵相君

南京市浦口区与江南主城区隔江相望，总面积700平方公里，下辖五个街道，常住人口45万。近年来，在苏南自主创新示范区、江北新区等多个国家级战略引领带动下，浦口区经济社会发展水平与南京主城区的差距逐步缩小，但由于社会发展过程中欠账较多，特别是在大开发大建设进程中，随着社会和人口结构的变化，衍生了一些社会治理难题。面对区域社会治理面临的新常态，浦口区委就如何建设法治诚信的社会生态做了深入思考，并在多个领域开展了一系列富有特色的探索与创新。

一、当前社会治理面临的新常态

当前浦口区城乡布局、人口总量与结构、社会组织管理体系发生了重大变化，社会治理面临新老矛盾交织、新旧城乡二元结构叠加、社会融合度不高等常态化问题。

居民收入水平与生活幸福指数不成正比。近年来浦口区城乡居民收入水平普遍提高，从2014年到2017年，浦口区城镇居民人均可支配收入由38734元增至51609元，农村居民人均可支配收入由17874元增至23512元，农村居民收入增幅已连续8年高于城镇居民。但生活环境的宜居程度还不理想，生态环境质量有所下降，交通拥堵、停车难等“城市病”日益凸显，部分群体的个性化需求难以得到保障，居民获得感没有相应提升。

公共服务供给与居民满意度不成正比。2017年，浦口区民生支出占一般公共预算支出比重达78%，求雨山文创园、浦口区文化馆新馆、桥林新城医院、书人实验学校等一批公共服务设施正在加快建设。……