王鸿任

2018年有些地方召开新一届人大常委会第一次会议时，竟忽略了安排本级监察委员会负责人列席会议。至于要不要列席，这是毋庸置疑的，因為监察委员会负责人列席本级人大常委会会议是监察委员会的法定性质和宪法地位所决定的。

以往通常简称的“一府两院”，即人民政府、人民法院和人民检察院，分别是国家的行政机关、审判机关和检察机关。在2018年第十三届全国人民代表大会第一次会议上通过的宪法修正案，增设了“监察委员会”一节，其中明确规定“中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会”“中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关”，并在这次会议上通过出台了《中华人民共和国监察法》，同时作废了《中华人民共和国行政监察法》，从此我国在国家机构设置上进入了“一府一委两院”的新时代。新设置的各级监察委员会与以往的各级行政监察机关（监察部、监察局），尽管都与党的同级纪律检查委员会合署办公，但二者的法定性质是大不相同的。正如监察法第三条规定的：“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”，这既不同于以往的行政监察机关，只对行政机关工作人员进行监察，又不同于检察机关只侦办国家工作人员的职务犯罪，而不过问其职务违法行为；也不是行政监察、反腐反渎、预防腐败职能的简单叠加，而是既调查职务违法行为，又调查职务犯罪行为，对所有行使公权力的公职人员实行全覆盖地依法监督。……