文｜任建强 ；冯越 ；张玲娟 ；王顺晔 ；王宁 ；刘成刚 （1.廊坊师范学院；2.廊坊市智能交通系统重点实验室；3.廊坊市城乡规划设计院）

0 引言

2017年，雄安新区（后文简称“新区”）的设立是党中央在京津冀协同发展道路上迈出的坚实一步，是协同发展的又一重要里程碑，也给河北带来了千载难逢的历史性发展机遇。新区的设立使原来“北京-天津”线型城市空间结构转变为“北京-天津-雄安新区”等边三角型城市空间结构，优化了京津冀城市布局、拓展了区域发展新空间。作为北京非首都功能疏散承载区，新区与京、津之间的畅通交通、顺畅互联尤为重要。构建快捷高效交通网的“大交通”格局，准确把握功能定位、认真落实新区对交通运输工作的具体要求已刻不容缓。

当前，国外对新区交通运输体系建设的关注虽然鲜有报道，但国内的关注热度正在与日俱增。然而，研究的目光大都集中在了新区内部的发展和建设上，对周边路网特别是“京津雄”三角地区的现代交通建设这一重要课题缺乏思考。对此，本文率先对“京津雄”三角区道路交通主要路网进行调研分析，进而阐述三角区道路交通智能化建设的意义和可行性保障，为“京津雄”三角区道路交通智能化建设的规划与实施提供决策参考。

1 京津雄三角区道路交通路网分布

“京津雄”三角区，即北京、天津、雄安新区三地之间所辖区域，如图1（a）所示。京津雄三角区位于京津冀腹地，除北京大兴区部分辖域、天津市西青区部分辖域和雄安新区部分辖域之外，三角区主要覆盖河北省廊坊市下辖部分区县，以市广阳区、安次区、固安县、永清县和霸州市为主。这一地区地处华北平原、交通要地，路网建设和道路交通智能化水平的提高是保证和促进京津冀地区各大城市之间交通可达性的根本途径，对京津冀协同发展有重要的战略意义。

2017年，雄安新区的设立使得北京-天津-雄安新区呈现三角鼎立之势。目前，京津雄三角区的道路交通路网分布如图1（b）所示。G2京沪高速、G3京台高速、G45大广高速、G95首都环线高速（S24廊涿高速）、S3廊沧高速、以及G18荣乌高速等多条高速公路纵横分布，加之国道G104京福公路、G106京广公路、G112北京环线公路，省道S272廊崔线、S273廊霸线、S371线等公路路网交错贯通，交通颇为便利。其中，高速公路主要呈“三纵两横”分布。

三纵：（1）G2京沪高速公路，京津雄三角区的“东纵”高速路，延三角区的东北边线向南延伸。G2高速在京津雄三角区内的路段北起北京分钟寺桥，南至三角区下边线天津独流收费站上行3 km处，长112 km，廊坊境内路段长度6.84 km，双向设置雷达测速、视频测速违章检测及可变信息提示屏等优良基础设施。（2）G3京台高速（含S3廊沧高速），京津雄三角区的“中纵”高速路，纵贯京津雄三角区并在三角区内与G95首都环线高速、S371、S273廊霸线、S3廊沧高速、G2京沪高速及G18荣乌高速立交，天津界内部分与G2京沪高速重合，同在天津独流收费站上行3 km处驶出京津雄三角区。G3高速在三角区内的长度为115km。G3高速在河北永清县转向东偏南方向延伸，同时分出S3廊沧高速向南挺进。S3向南在于霸州市境内的东淀特大桥附近驶出京津雄三角区，三角区境内长度34 km，极大地缩短了京津冀互通时间。（3）G45大广高速，京津雄三角区的“西纵”高速路，纵贯京津雄三角区并在三角区内与G95首都环线高速（S24廊涿高速）、G112北京环线公路及G18荣乌高速立交，南至三角区下边线雄安新区雄县收费站驶出三角区。G45高速在三角区内的路段选由北京南四环马家楼桥算起，过境长度99.8 km。

图1 京津雄三角区图

表1 三角区城市间的白天/深夜平均时间距离矩阵（单位：分钟）

两横：（1）G95首都环线高速公路，也称北京大外环高速公路，由密涿（含廊涿）、张涿、张承、承平段组成，全长940 km。G95在京津雄三角区内的路段东起北京大兴区邵各庄立交桥（与G2高速交汇点），西止于河北固安东湾收费站，长度59 km，在三角区境内依次与G3京台高速、G106京广公路和G45大广高速立交。（2）G18荣乌高速，起于山东省荣成市，止于内蒙古乌海市，东由天津市西青区京福支线桥处驶入京津雄三角区，基本平行并贴近京津雄三角区的南边界向西北走向横穿三角区，期间经当城互通北上至王庆坨互通西南延伸，最终在容城县晾马台村正南2.5 km处驶离京津雄三角区，境内全长103 km。G18是雄安新区直通天津的主动脉，也是连接雄安与首都北京的重要公路通道。由北京去往雄安新区，可由G45大广高速经霸州市转G18荣乌高速抵达，也可由G3京台高速、S3廊沧高速经霸州市转G18荣乌高速抵达。

2 三角区道路交通智能化建设

2.1 智能化建设的意义

京津雄三角区虽然具有“三纵两横”高速公路和较密集分布的国道、省道公路路网，区域内各城市之间的互通具有良好基础，然而路网拥堵情况日益凸显。如何在扩建和新建道路的同时，运用智能交通先进技术规划构建“京津雄”三角区道路的顺畅、绿色交通，对避免重蹈“现代城市病”覆辙和保证京津雄顺畅衔接、高效互通具有重大意义。

统计数据显示，自2017年4月1日新区成立以来，周边路网特别是京津雄三角区内的交通拥堵情况同比上升明显。其中，三角区内的G45牛陀服务区、G45霸州服务区等区段已成为新增拥堵路段，国道112线等拥堵程度大幅上升；去往新区所辖区域的出行需求比新区设立前上涨了176%，其中来自北京的出行需求占比最高，达29%。

为进一步分析交通拥堵对三角区内各城市道路交通可达性的影响，2017年11月28到12月11日两周内，分白天（7:00～14:00）和深夜（23:00～6:00）两时段以30分钟为步长分别对京津雄三角区内各城市之间的时间距离进行了测算。各城市之间的平均时间距离统计数据分别如表1中各城市两列数字所示，左列对应白天数据、右列对应深夜数据。由表中的统计数据可见，各城市之间在白天的平均时间距离均明显大于深夜，这主要归因于白天的出行需求量增加、道路拥挤状况恶化所致。

综合分析可见，三角区路网拥堵情况对交通服务水平的影响不容忽视，交通拥挤造成的城市可达时间的延误不利于京、津、雄之间的畅通交通、顺畅互联，以及三地快捷高效交通网的“大交通”格局构建。加之雄安新区与京津实现顺畅交通是新区建设的重要目标之一，是新区能否真正大量吸引高端人才投身新区发展的关键，将对新区的发展和崛起起到决定性作用，因而京津雄三角区的道路交通智能化建设对实现京津雄顺畅交通具有重要意义。

2.2 智能化建设的基础

三角区道路交通智能化建设已具备良好的基础条件和国家及地方的政策保障。

首先，基础条件方面。三角区位于京津冀腹地，也是道路交通网络最为发达的地区之一。三角区内的高速公路及主要干道上已经布设超速视频检测器、违章抓拍系统、视频交通事件检测仪、电子信息牌等主要交通监控基础设施，部分道路上的设施实物如图2所示。监控基础设施的布设虽然尚未达到无缝覆盖的程度，但是为进一步实施交通智能化建设奠定了良好基础。

第二，国家及地方的政策保障方面。早在2014年9月4日，京津冀协同发展领导小组第三次会议就明确要求，交通方面要着力推动网络化布局、智能化管理、一体化服务，构建便捷高效、绿色环保的综合交通运输体系，交通部专门成立了部长任组长的领导小组统筹推进三地交通一体化建设。2015年年底，国家发改委与交通部联合发布《京津冀协同发展交通一体化规划》，明确提出扎实推进京津冀地区交通智能化和一体化，重点完成便捷通畅公路交通网的完善、公交优先的城市交通发展以及交通智能化管理水平的提升等八项任务，到2020年基本形成多节点、网格状的区域交通网络。同年，交通运输部编制了《京津冀协同发展规划纲要交通一体化实施方案》以及《关于推进京津冀交通一体化政策协调创新的指导意见》等政策性文件，为京津冀交通一体化及智能化建设提供了政策保障。2016年2月，国务院印发全国第一个跨省市的区域规划《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》，进一步明确三地互联互通要求、完善道路交通网、加快交通一体化建设，提升交通绿色和智能化管理水平；同年12月9日，京台高速公路北京段正式通车，同日京津冀交通一体化法制和执法协作第二次联席会议在北京召开。2017年2月，国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》。同年4月，雄安新区成立之际，交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏到新区调研并签署《交通运输部-河北省人民政府关于加快河北省交通运输发展合作协议》。

在国家政策不断出台的同时，京津冀三地地方政策的趋同也为京津雄三角区道路交通智能化建设提供了可行性保障。2015年6月1日，京津冀三省市共同制定、分别发布了第一项区域协同地方标准《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》，并在对三地171项现行地方交通标准进行分析研究基础上，提出了《道路货运场站/场经营服务规范》（2017年4月1日雄安新区成立之日，京津冀三省市已共同正式执行）、《京津冀跨省市省级高速公路命名和编号规则》（2016年7月1日起已共同正式执行）、《高速路公路服务区服务规范》、《高速公路收费站服务规范》以及《高速公路智能化管理系统技术规范》等5项京津冀交通区域标准。此外，京津冀三地均将推进交通一体化建设纳入“十三五”发展规划之中。2016年7月，《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》发布，明确推进京津冀综合运输服务一体化。2016年9月，天津市人民政府、市发展改革委员会印发《天津市综合交通运输“十三五”发展规划》，2017年6月，天津市人民政府发布《关于贯彻落实“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的实施意见》，确保贯彻落实国务院《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，结合《天津市综合交通运输“十三五”发展规划》积极推进京津冀协同发展重大国家战略，构建安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。2017年6月，河北省人民政府发布《河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，明确完善高速公路网、国省干线公路网建设，提升综合交通服务水平，推进管理服务智能化；推动云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能控制等技术与交通运输系统深度融合，使智能化发展贯穿建设、运行、服务、监管等各环节。综上可见，国家政策与京津冀三地地方政策的陆续出台为京津雄三角区道路交通智能化建设提供了坚实的实施保障。

图2 三角区道路网现有监控设施布设图

3 结束语

本文在提出“京津雄”三角区的基础上，对三角区道路交通主要路网分布情况进行了详实的调研分析，进而从雄安新区设立后三角区道路上新的拥堵点形成以等方面阐述了三角区道路交通智能化建设的必要性，并从三角区道路交通路网基础设施条件及国家和地方的政策保障两方面分析了三角区道路交通智能化建设的可行性。本文研究可为“京津雄”三角区道路交通智能化建设的规划与实施提供决策参考。