岳爱娴

[摘  要]增加农民收入是提高农民生活水平，是增进社会主义新农村建设成效、提升农业经济发展水平的直观反映。河南贫困农民要想率先脱贫，就必须重视农村发展中影响贫困农民增收的现实障碍，针对这些障碍建立有效的保障机制，促进农村贫困农民增收。这是繁荣农村经济、实现共同富裕的必由之路，也是现阶段实施精准扶贫的主要任务。

[关键词]精准扶贫;农民增收;农民专业合作社

[中图分类号]F061.4  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2018）05-0077-04

自党的十八大报告正式提出全面“建成”小康社会以来，消除贫困成为现阶段河南省各地区的根本性任务，也是河南省“十三五”期间的重大历史使命。促进河南农民增收，尤其是贫困农民增收，进而脱贫致富是落实全面建成小康社会最艰巨的任务，必须千方百计打好脱贫攻坚战。精准扶贫的最终目标是实现以贫困农民为代表的弱势群体发展能力与发展权利的最大化。以贫困农民的利益诉求与生计保障为基础，充分发挥贫困农民在扶贫过程中的主体作用，这也是精准扶贫在精准帮扶方面所要实现的目标。对于贫困农民来说，制度设计必须考虑到贫困农民的实际状况，需要从贫困者的角度而不是从国家的角度来进行制度设计，在精准扶贫中“以人为本”，尤其是“以贫困农民为本”依然是精准扶贫的重中之重。

一、精准扶贫思想概述

2013年11月习近平总书记在湖南湘西考察时指出，“扶贫要实事求是，因地制宜。……